2005年，重庆法治建设迈出坚实一步！“开门立法”，市民为烟花爆竹“禁放”或“限放”争论；司法公正，616名贪官被判刑，4.3万件民商纠纷得以化解；重视监督，人大代表、政协委员发出强大“声音”。

　　立法：由数量型向质量型转变

　　“我市立法领域民主阳光很明媚！”审议市人大常委会工作报告时，刘铭璋代表感叹道。他至今记得参加《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例》修订听证会时的情形。在听证会的争论声中，公民权益得到维护，部门利益受到限制。

　　“2005年，是我市质量立法的一年。”吴兴荃代表对报告中关于提高立法质量的内容印象深刻。去年，我市严格控制新制定法规的数量，逐步推进立法工作由数量型向质量型转变。

　　为提高立法质量，对关乎公民基本权利、社会涉及面广、人民群众普遍关心的法规案，我市坚持“开门立法”，通过各种媒介公布草案文本，向政府部门、区县人大、社会组织、企事业单位、基层组织和广大市民征求意见。

　　立法“回头看”更是亮点纷呈，完成的“重庆市地方性法规评估研究”，在全国开创了对地方性法规进行系统评估的先河。

　　对2006年，吴兴荃代表信心十足。他说，今年市人大常委会将进一步规范和完善公开听证、委托起草和社会招标的立法工作方式，民主立法、开门立法将为重庆带来一个更加合理高效的法制体系。

　　司法：“阳光雨露”洒遍山城

　　司法，是社会公正的最后防线。今年人代会上，不时听到对市高院、市检察院工作的称赞声。

　　“‘两院’严厉打击刑事犯罪，及时化解民商纠纷，有力维护了我市的社会稳定和改革发展。”李泉生代表对“两院”工作的评价是：可圈可点。

　　《法院工作报告》中提到，去年，全市法院共审结各类案件16.6万余件。解读这个数字，代表们发现，“解放碑袭警案”主犯施曰芳等一大批严重犯罪分子被判刑，李后蜀等616名腐败分子受到法律制裁，“西南证券”重组案等1.2万余起金融纠纷被化解，265件知识产权官司结案。

　　“更让人振奋的是，群众利益通过司法途径得到保护。”曾照芳代表列举了一系列数字：去年，通过刑事附带民事赔偿诉讼，被害人挽回损失5400万余元；法院在依法审理国有、集体企业破产案件时，协助安置职工1.7万余人等。

　　不少代表对“两院”工作寄予了厚望，“两院”也分别承诺：2006年，将结合“十一五”规划中建设创新型、资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村的要求，严厉打击各类破坏市场经济秩序的犯罪，依法惩治重大环境污染事故及破坏森林、矿产、水利、土地等自然资源犯罪。

　　监督：多双眼睛紧盯“行动”

　　如今，人大、政协对司法机关唱响了“监督强音”。

　　艾万清代表是市一中院的一位人民监督员。审议“两院”工作报告时，他重点提到了监督，他说：“‘两院’自觉接受监督，对人大代表的建议、群众的反映，认真采纳、切实整改，并努力做好解释工作，效果不错。”

　　他做出这一评价是有根据的。去年，市检察院邀请代表、委员参加其重大活动，办结回复23件市人大代表书面建议、市人大常委会交办案件、市政协委员提案，代表、委员的满意率为95.7%。各级法院在办理代表建议、委员提案时，上门沟通、耐心解释，基本做到了“件件满意”。

　　“检察机关的法律监督，也促进了我市的司法公正。”徐仲伟代表说，去年检察机关共提出民事、行政抗诉178件，并有效避免了“关系案”、“人情案”的发生。

　　展望2006年，代表、委员们都相信，这将是他们发出监督“更强音”的一年。

　　记者 张雪峰

　　来源： 华龙网 2006-01-16 07:50