【南京日报报道】在全面开启“十一五”发展新征程的重要时刻,江苏省政协第九届委员会第四次会议今天隆重开幕了。我代表中共江苏省委,向大会的召开表示热烈的祝贺!
刚刚过去的一年,江苏发展取得了喜人的成就。 在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下,全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面有效地落实科学发展观,加快推进富民强省、“两个率先”进程,“十五”计划的主要预期目标超额完成,2005年主要发展指标居全国前列,全省各区域全面小康建设时序进度好于预期,苏州、无锡基本达到全面小康指标水平,以人均GDP达到3000美元为标志,我省综合实力迈上了新台阶,在科学发展上探索了新路径。江苏的发展已经站到了新的历史起点上。
实现“两个率先”,是中央对江苏发展的总定位,也是本世纪头20年全省上下奋斗前进的总目标。“十一五”时期是我省努力在总体上达到全面小康社会水平的关键时期,全省人均GDP要从3000美元向5000美元攀登。在这样一个关键的发展时期,我们要咬定“两个率先”目标不动摇,团结一切社会力量,调动一切积极因素,发挥一切聪明才智,动员和组织7400万人民为我们共同的社会理想而全力奋斗。
省委十届九次全会通过的关于制定江苏“十一五”发展规划的建议,对我省“十一五”发展提出了战略构想。省政府根据省委的规划建议编制了江苏“十一五”发展规划纲要,这次全省“两会”将讨论并由人大审议通过这个发展规划纲要。根据中央的最新要求和省委的规划建议,江苏“十一五”发展最基本的思路是,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持率先发展、科学发展、和谐发展,坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先,又快又好地推进“两个率先”。“四优先”的发展方针,是科学发展观在江苏的具体化,也是江苏在新的发展阶段必须坚持的鲜明导向。江苏经济总量居全国前列,但城乡居民富裕程度与之还不够相称;江苏科教力量在全国领先,但自主创新优势还不够明显;江苏环境承载能力十分脆弱,但承受的工业污染相当集中;江苏人均自然资源拥有量全国最低,但又是个生产资源消耗大省。特殊的省情特点和现实的发展需要,决定了江苏必须真心真意地落实科学发展观,更加自觉地以富民优先作为发展政策导向,以科教优先作为发展战略选择,以环保优先作为发展价值取舍,以节约优先破解发展约束难题,使“四优先”成为江苏创造科学发展新优势的落实之道,成为江苏鲜明的工作导向和重要的发展特色。
一、坚持富民优先,努力使全江苏人民共享改革发展成果。要把富民作为优先的发展目标,把支持创业作为致富百姓的首要途径。大力弘扬“三创”精神,激发全社会创造活力,激励“百姓创家业、企业创实业、干部创事业”,使江苏真正成为一片创业的热土,努力增加人民群众的经营性、财产性收入。坚持把促进就业放在政府工作的优先位置,全方位拓宽就业空间,多渠道加强就业培训,放手支持和引导能人创业,带动和帮扶弱者就业,使绝大多数人通过劳动就业提高工资性、福利性收入。加快农村劳动力转移和现代高效农业发展,以富裕农民为中心建设社会主义新农村。把调整产业结构和就业结构、分配结构统筹起来考虑,合理调控城乡、区域和不同社会群体收入差距。在大力发展高技术、高效益产业的基础上,逐步形成高劳动者素质、高劳动者报酬的“双高”就业及分配机制。加快完善养老、失业、医疗和城乡低保等社会保障制度,构筑广覆盖的社会安全网,切实保障困难群众的基本生活,不断提高城乡困难居民最低生活保障水平,坚决守住有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线,逐步解决困难家庭上学难、看病难的“两难”问题。
二、坚持科教优先,推动江苏发展从“投资拉动”向“创新驱动”提升。要利用人才资源这一江苏最可宝贵的发展资源,依托科教优势这一江苏最可依赖的发展优势,立足科教兴省,建设人才强省,更大幅度地增加各级政府的科技和教育经费开支,确保科技教育的优先发展,以科教现代化推动新型工业化,以人才国际化推动经济国际化,以引进消化吸收再创新为主渠道,以企业为自主研发和技术投入的主体,有效整合江苏的科教人才资源,着力提高自主创新能力,全面建设创新型省份,为江苏的发展注入新的驱动力。省委、省政府已决定2006年为江苏科技创新年,力争对我省创新思想普及、创新能力提高和科技成果转化有个全面的推动。要确立率先基本实现教育现代化的目标,牢牢抓住人力资源能力建设这个根本,真正把江苏建成人才高地,增强江苏的核心竞争力。
三、坚持环保优先,促进江苏的发达经济与良好生态和谐共生。要围绕经济持续增长、排污持续下降、生态持续改善的目标,在一切项目建设中优先考量环保因素,在全省实行最严格的环境保护措施,提高环保准入门槛,从源头上控制和治理污染。运用市场化的办法促进污染防治,形成“排污必须付费、治污可以赚钱”的环境资源价格机制,强化企业和全社会自觉防污治污的利益驱动。要深入实施生态省建设规划纲要,加大建设绿色江苏的力度,持之以恒地大力植树造林,毫不含糊地保护水源、植被、山体,以积极的建设和严格的保护,不断改善生态和人居环境,给我们的子孙后代留下一个蓝天碧水青山的江苏。四、坚持节约优先,推动江苏经济建设走上集约发展之路。要从全国发展大局和江苏特殊省情出发,把资源能源的高效利用和节约使用作为未来出路的优先选择,当务之急是确保完成“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的任务。江苏的节约优先,主要是抓住生产和建设环节节约这个重点,下决心调整产业结构,大力发展高效低耗型产业和产品,既讲产量和产值,更讲质量和效益,以尽可能少的物质消耗,产出尽可能多的物质财富。要借助资源能源约束的倒逼机制,促进集约型增长模式的加快形成,以土地集约利用为核心,继续推动工业、人口、居住“三集中”,以集中布局实现集约发展,以集约发展达到节约效果。
实行“四优先”方针,对于江苏落实科学发展观,构建和谐社会,建设创新型省份,具有重大的现实意义和长远意义。它不仅需要各级党委政府高度重视,有力引导,贯彻始终,更需要全省人民凝聚共识,自觉实践,合力行动。全省各级政协在推进富民强省、“两个率先”中一直发挥着重要作用,为造福江苏人民贡献了宝贵的智慧和力量。在落实“四优先”方针,推动江苏率先发展、科学发展、和谐发展的新征程上,政协的独特地位和作用同样不可替代。希望全省各级政协牢牢把握团结和民主两大主题,更好地履行自身职能,充分发挥智力优势和社会影响,群策群力推动“四优先”方针的落实,为我省“十一五”的又快又好发展,为建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏,作出新的更大的贡献! |