写在前面

　　新春伊始，各地两会相继召开。为了更好地反映人大代表和政协委员关注的热点以及各地2006年的重点工作，从即日起，本版开设《地市两会专递》专栏，陆续报道各地两会的情况，从报告摘要、代表建言建议、关注热点、2006年规划展望等不同侧面多角度全方位传达各地两会声音。

　　12日，七台河市政协六届五次会议召开。会上，针对七台河市提出的“以科学发展观为统揽,发展循环经济，建设龙江强市”发展战略，市政协常委孙喜忱对发展煤炭循环经济提出自己的建议。

　　发展煤炭循环经济，既能尽可能少的消耗资源和环境成本，又能获得尽可能大的经济效益和社会效益。从而使煤炭经济系统与自然生态系统的物质循环相互和谐、促进物质的有序利用，实现可持续发展。为此，孙喜忱提出，首先要以科学发展观为统领。要建设一支开拓创新的煤化工业干部队伍，要培养一支务实创新的煤化工业的企业家队伍，要造就一支煤化工专业技术人才队伍，组建煤化工专业的专业团队，肩负起打造煤炭循环经济的历史重任。优化发展环境。制定有利于提高循环经济产业集中度和关联度的相关政策。同时，要强化招商引资的软硬件建设，破解有碍于循环经济发展的瓶颈制约。

　　优化资源配置。最大限度地进行七台河优质煤炭的就地转化，将输出煤炭转为输出煤化工产品。

　　孙喜忱强调，要建立起全市煤炭循环经济体系。企业层面的煤炭循环，要采用先进适用技术，提高煤炭的回收率。要充分发挥全市煤炭生产能力，集中改造小焦化，重点建设亿达信、宝泰隆等项目，强化企业的自我循环与自我发展能力。园区层面的煤炭循环经济，要以骨干企业为核心，采用洁净煤技术建设好三个煤炭循环经济园区，努力实现企业间资源的互补利用和园区内废弃物的循环利用，以形成各自园区的煤炭循环经济。

　　发展煤炭循环经济，还要建立保障体系。要以创新的思维和科学的理念，科学制定发展规划，加大政策的支持力度，促进煤炭循环经济，推动全市经济可持续发展。

　　市政协委员，九三学社社员李浩明提出，要实施人才强市战略。一方面，需要有一批高层次人才做保障，另一方面，也需要有数量众多、专业门类齐全的技能人才来支撑。七台河职业学院的成立，为培养人才创造了条件。

　　李浩明委员认为，从产业结构调整看，加快技能人才开发尤为紧迫。就如何加快技能人才开发问题，李浩明委员认为，首先应该创新办学机制，走多元发展之路。这就要求充分调动社会各方面积极性，实行包括政府办学在内的多元办学主体并存的办学体制，积极探索普通教育与职业教育、学校职业教育与成人职业培训、正规与非正规职业教育相结合的多种方式。建立与市场和劳动就业相结合，与普通教育相渗透，初、中、高等层次相衔接的教育体系。

　　市政协委员董舜提出，七台河作为矿业城市，其发展应遵循矿业城市的生命周期规律，实施阶段转型发展战略。要调整和优化产业结构，实施城市经济转型战略，加快生态矿区建设。

　　董舜委员指出，在搞好城市基础设施配套建设的同时，大力发展和培育第三产业，完善城市服务功能，促进城市经济结构的优化升级。大力发展替代产业，加快利用高新技术和适用技术改造传统产业，培植新的支柱产业，建立矿区生态环境保护体系。这样，当矿区矿业资源可采储量趋于枯竭，矿业产量逐年下降，矿业产业全面收缩时，新的替代产业群开始发挥主导作用，矿业城市转型为综合性工业城市。同时整治矿区环境，实现矿区经济的成功转型。

　　为此，董舜委员提出，矿业城市转型要推行积极灵活的市场导向战略模式。要依托资源加快传统主导产业的扩张升级，发挥资源、区位等比较优势；要注重依托市场，加快传统产业的改造步伐，大力推进高新技术产业化；要利用新技术，加快传统产业尤其是矿业的改造；实施创新工程，围绕科技进步加大产业整合力度，促进矿区经济的快速发展；积极利用信息技术改造传统产业，构建新型矿区工业体系。（黑龙江日报)