昨天，市长王岐山代表市政府所作的《关于北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》，描述了北京“十一五”发展的宏伟蓝图。

　　奋斗目标：奠定现代国际城市基本构架

　　今后5年主要奋斗目标是：建设创新、和谐、宜居新北京，

　　办好一届有特色、高水平奥运会，努力实现经济发展水平、自主创新能力、可持续发展能力、人民生活品质和构建和谐社会首善之区的水平显著提升，奠定现代国际城市的基本构架。

　　主要预期指标：人均地区生产总值比2000年翻一番

　　今后5年经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值年均增长9%，到2010年实现人均地区生产总值比2000年翻一番；地方财政收入年均增长12%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别实际增长6%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；万元地区生产总值能耗、水耗分别降低15%和20%。

　　推进产业结构调整和增长方式转变走高端产业发展之路

　　第三产业比重达72%左右

　　加快发展现代服务业，大力发展高新技术产业，适度发展现代制造业，重点发展六大文化创意产业。2010年第三产业的比重达到72%左右。重点建设好中关村科技园区、北京经济技术开发区、临空经济区、商务中心区、奥林匹克中心区、金融街等六大高端产业功能区。

　　大力发展社会事业提升首都公共服务水平

　　九年义务教育免收杂费书本费

　　全市九年义务教育全部免收杂费和书本费，对困难家庭学生给予补助。大力发展城乡社区卫生事业，调整医院布局，深化医疗卫生体制改革。加强药品和医疗服务价格监管，有效控制医疗费用不合理增长，着力解决群众看病难、看病贵问题。深化文化体制改革，鼓励社会力量发展文化事业。

　　统筹城乡发展建设社会主义新农村

　　农民人均纯收入达1万元

　　进一步加强农业基础设施建设，大力发展农村二三产业，力争到2010年农民人均纯收入达到1万元。做好新农村建设各项规划，改善农村生产生活条件。加大对农村投资的倾斜力度，市级财政新增事业经费用于农村的比例不低于70%，市政府固定资产投资用于郊区的比例不低于50%。

　　加强城市管理与建设全面提升首都现代化水平

　　全面启动三个重点新城建设

　　加大城市环境建设力度，重点整治城乡结合部、“城中村”、重要旅游景区和奥运场馆周边地区。优先发展公共交通，中心城公共交通出行比例达到40%，实现全部行政村通公共汽车。合理确定中心城区功能与容量，降低人口密度。高水准地完成新城规划设计，全面启动顺义、通州、亦庄三个重点新城建设。

　　加强人口资源环境工作努力建设宜居城市

　　常住人口力争控制在1600万

　　要运用经济、行政、法律等有效手段，实施人口综合调控，力争2010年全市常住人口规模控制在1600万。规范户籍人口迁入政策，控制人口机械增长。制定鼓励人口向新城转移的政策措施，引导人口合理分布。

　　加强社会建设与管理努力促进社会和谐

　　城镇基本医疗养老保险覆盖率达95%

　　实现30万农村劳动力转移就业，新增50万技能人才。对城镇失业人员、农民提供免费职业技能培训。改革基本养老金计发办法和事业单位养老保险制度，完善农村养老保险制度，城镇基本养老保险覆盖率达到95%，农村养老保险覆盖率达到60%。完成公费医疗制度向医疗保险制度并轨，城镇基本医疗保险覆盖率达到95%。

　　抓紧实施首都创新战略努力建设创新型城市

　　率先进入创新型城市行列

　　以中关村科技园区为核心，以重点领域和关键技术为突破口，着力提高自主创新能力，率先进入创新型城市行列。制定实施《中关村科技园区总体规划》，强化中关村科技园区的创新带动作用。支持企业建立专业性的公共技术平台，加大研发投入，力争全市研发经费支出占地区生产总值的比重达到6%。

　　深化体制改革不断提高对外开放和区域合作水平

　　积极稳妥推进事业单位分类改革

　　积极稳妥地推进事业单位分类改革，促进传统行业协会转型和新型行业协会发展。进一步放开建设和运营市场。推动国有资本向重要行业和关键领域集中，向大型和特大型企业集中。鼓励非公有资本进入公用事业、基础设施和社会事业领域，参与国有企业改组改造。

　　成功举办一届有特色高水平的奥运会

　　注重奥运场馆的赛后利用

　　完成好奥运会和残奥会的各项筹备工作，建设“阳光工程”。奥运会举办期间，精心组织好开幕式、闭幕式等大型活动，保证城市各项功能正常运转，提供一流的服务和组织保障。奥运会后，注重奥运场馆的赛后利用，做好奥运品牌的持续、深度开发。

　　报告名词解释

　　京津城际轨道交通工程

　　由北京市、天津市、铁道部和中海油公司合资建设。线路由北京南站东端引出，经亦庄、永乐、杨村至天津站，全长115公里，设计时速高于200公里/小时，预计2008年建成通车。

　　六大文化创意产业

　　指文化演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、文化会展以及古玩艺术品交易等六大产业。

　　亦庄轻轨线

　　是轨道交通线网规划中的轻轨2号线（L2），线路起点为宋家庄，与地铁5号线、10号线、11号线换乘，终点与京津城际轨道交通线的亦庄火车站共站。

　　应急管理体系

　　主要包括应急体制、机制、法制和预案四个方面的内容，是为应对突发公共事件而建立的包含预防、处置和恢复等全过程的应急体系。

　　政府投资责任追究制度

　　是对有关部门违反政府投资项目决策程序及相关规定，或者违规干预，造成政府投资重大损失的；对项目单位违反政府投资管理、擅自变更设计方案、改变建设内容、提高建设标准，造成损失浪费或责任事故的，由监察部门追究相关责任人行政责任的制度。

　　绩效考核制度

　　是指对政府预算活动取得的社会和经济效益进行测量、评价的制度，目的是加强对财政支出的宏观控制和微观管理，促进合理分配和使用财政资金，提高财政资金的使用效益。