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　　成功举办中国2010年上海世博会，充分发挥世博会对经济社会发展的带动作用

　　利用现有设施节约办世博

　　关键词：节约办博解读人：市人大代表、上海世博会执行委员会专职副主任钟燕群

　　市人大代表、世博土地控股有限公司董事长白文华

　　解读：“现有的设施能利用的尽量利用，资金投入要考虑做到节俭，能少投的不要浪费。”钟燕群解释，节约办博就是充分利用或改造现有建筑及相关配套、市政公用设施，实现场馆、土地、新增城市基础设施和服务设施的综合利用。

　　认真实施好世博会园区总体规划，高水平、高质量、高效率地推进世博会园区场馆和配套设施建设。白文华透露，2006年是上海世博会筹备工作的全面推进年，目前很多工作正在积极推进。今年世博园区建设主要是城市基础建设，包括轨道交通、高速公路等。其他场馆建设将继续做好规划细化。一些配套的市政基础工程将完成前期工作，部分项目将开工，比如路网、绿化等。世博园区将成为上海新的多功能公共活动中心。

　　此外，做好世博会招展招商招客工作，广泛吸引各国政府、国内外企业和组织参与世博会。上海世博会的目标是吸引200个国家和国际组织参展，7000万人次前来观展。

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　　进一步发挥浦东新区的示范带动作用，深化经济体制改革

　　“有限政府”更有作为

　　关键词：转变政府职能解读人：市人大代表、浦东新区副区长万大宁

　　解读：浦东的改革试点，将率先在政府体制改革、金融开放、投资体制改革、优化商务环境、推进城乡一体化发展等方面重点突破。浦东综合配套改革有三大要求，即要按照着力转变政府职能、着力转变经济运行方式、着力改变城乡二元经济与社会结构的要求。

　　万大宁告诉记者，着力转变政府职能，深化“小政府、大社会”管理模式，就是明确政府职能定位，把不属于政府的职能分离出去，充分发挥社会本身的自主功能。“政府要做的是创造良好的环境。”

　　关于陆家嘴金融贸易区和张江高科技园区的发展，万大宁解释说，28平方公里的陆家嘴金融贸易区，是中国唯一以“金融贸易”命名和定位的国家级开发区。下一个五年规划中，陆家嘴将加快形成以金融业为核心的现代服务业集群，具体措施包括实施金融集聚战略，巩固和完善证券、期货等国家级交易市场，同时培育新兴市场，大力吸引国内外金融机构和金融高级人才，尤其是总部、业务中心等机构集聚。此外，还要积极配合人民银行和国家金融监管部门，从而推动浦东成为中国金融创新试验区。

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　　坚持“引进来”与“走出去”相结合，不断扩大对内对外开放

　　设专项资金服务全国

　　关键词：对口支援解读人：市人大代表，中共上海市合作交流工作委员会书记、市政府合作交流办公室主任林湘

　　解读：上海对口支援的地区有西藏日喀则，新疆阿克苏，云南红河、文山、迪庆、思茅，重庆和湖北宜昌。

　　按照中央要求，上海在“十一五”期间，将加大对这些地区的支援力度，更好地服务全国。

　　整合各个委、办、局、区县等50多个单位的资源，本市成立了上海市合作交流与对口支援工作领导小组，合作交流与对口支援专项基金也已建立，用于对口支援地区的项目和人才建设。

　　在“十一五”期间，根据地区特色，上海将采取不同方式进行对口支援。

　　比如宜昌失业率较高，有关部门将组织本市民营企业，在宜昌洽谈、落实一些项目，解决当地失业问题；在比较贫困的云南地区，继续加大对当地居民基本生活、医疗、教育和生产的硬件投入；在西藏加快当地经济、社会的发展，促进民族团结，社会稳定。

　　增强魅力引跨国公司

　　关键词：跨国公司地区总部解读人：市人大代表、市外经贸委主任周波市人大代表、市经委副主任乐景彭解读：作为国际经济、金融、航运、贸易中心，上海有不可替代的优势，是跨国公司地区总部、投资性公司、研发中心和专业服务机构的最佳“落脚点”。

　　目前，一共有124家跨国公司地区总部和170家研发中心落户上海，到2010年，上海跨国公司地区总部将达到200家，研发中心力争达到250家。英特尔公司的全球渠道平台事业总部于去年年底落户上海，这也是首个跨国企业的全球总部落户上海。在“十一五”期间，上海将努力吸引跨国公司的全球总部。

　　本报记者顾盈华汤琦琳高玲

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　　继续实施信息化领先发展战略，不断提高城市信息化水平

　　市民足不出户可享受各种服务

　　关键词：数字生活关键数字：65%解读人：市政协委员、市信息化委员会副主任乔志刚

　　未来5年，各种信息化手段将更广泛更普及应用于市民的日常生活，电子商务、电子政务、智能交通、电子社区……这些在当下看来还属于时髦的东西，5年后将成为广大市民生活的一部分，2010年互联网用户普及率达65%以上。

　　通过乔志刚的介绍，记者了解到，本市将采取一系列的措施，保证未来5年信息技术将在经济社会各领域得到更广泛的应用。比如，为了让更多市民通过电子商务享受网上购物的便捷，本市将发挥市民信箱实名注册的后台优势，把网上交易信用纳入个人征信体系。市民可以在网上享受自由的匿名交易，但是一旦失信，则会被实名记录，在今后的网上交易中受到制约。

　　未来5年，越来越多的市民将通过电子政务接受服务，一个跨部门的政务系统也在积极构建中。比如，在食品监管领域，多个部门政务系统互动，将更大提高办事效率。

　　本市还将继续扩大电子社区的建设，让市民足不出户享受包括教育、医疗咨询、家政等在内的各种服务，并在社区内通过网络加强交流，组织团体活动，丰富社区生活。

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　　切实加强社会管理，夯实构建和谐社会的基础

　　动态管理实有人口

　　关键词：人口综合管理解读人：市人大代表、徐汇区委书记茅明贵

　　市人大代表、市公安局副局长程九龙“十一五规划纲要草案中，要求加强人口综合管理，健全实有人口信息管理系统，我认为这个问题非常重要，它反映了我们的人口管理模式，由户籍管理为主，改为由居住地管理为主。”茅明贵告诉记者。

　　市人大代表、市公安局副局长程九龙告诉记者，现在的人口流动，不仅包括外省市人口流入本市，还包括本市人口在各区县的流动，比如一个人户籍在甲地，可是却生活在乙地。流动人口还包括一些入境外籍人员，上海去年入境人次达到385万。这都要求对实有人口进行动态管理。

　　到2010年，上海常住人口规模预计为1900万人左右。

　　严厉打击违法短信

　　关键词：平安建设解读人：市人大代表、市公安局副局长程九龙

　　平安上海的建设，反映在各个方面，比如保障市民食品药品安全、加强安全生产管理、健全治安防控网络、维护公共安全和社会稳定。“平安上海的建设，从公安部门角度来说，首先应承担起依法打击刑事犯罪的任务，特别是重大命案的侦破；并要打击‘两抢一盗’，打击系列性的抢劫、抢夺、盗窃案件；三是打击黑恶犯罪团伙；四是要打击诈骗犯罪。”程九龙说。

　　针对短信犯罪现象日益增加，程九龙表示，上海公安正在开展打击手机违法短信的专项行动，并在打击此类犯罪的同时，着力研究完善“打防”机制，如果购买手机能落实实名制登记，各省市之间形成侦查联动机制，那么，就有望对短信犯罪进行更有效地控制。

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　　推进社会事业发展，加强精神文明建设

　　构建终身教育体系

　　关键词：学习型城市关键数字：4％解读人：市人大代表、市教育委员会主任张伟江

　　韩正市长在报告中指出，继续把教育放在优先发展的战略位置。

　　“十一五”期间，本市要构建终身教育体系，把上海建成一所学习型城市———人人想学习，人人要学习，人人有机会学习，不断在文化知识和思想道德上有所提高，让学习成为每个市民自身发展不可或缺的一部分。一方面，尽力为市民拓宽学习渠道，电大、成人教育、技能培训、自学考试、学位后培训等都是市民自我提升的方式，另一方面，也积极促进企业推广职工技能培训，全面提高职工素质。

　　“十一五”期间，政府财政性教育投入相当于市生产总值的4％，保持各级政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、在校学生平均教育费用逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

　　出台新医疗收费标准

　　关键词：“三医联动”改革关键数字：10天解读人：市政协委员、市卫生局巡视员彭靖

　　今后住院床位将不再需要等待那么长的时间。彭靖告诉记者，根据“十一五规划纲要”，本市将提高卫生资源的整体利用效率，缩短治疗床位的平均住院天数，二级以上综合性医院治疗床位平均住院天数降至10天以内。

　　“根据‘十一五规划纲要’，本市将实现各级各类医疗机构功能互补，探索推行公立医院之间管理和业务上的纵向合作，并与社区卫生服务中心建立双向转诊关系，使市民看病更方便。”彭靖解释说。

　　“十一五规划纲要”明确，今后本市将在长宁区、松江区卫生综合改革试点取得经验的基础上，逐步在全市范围内有序推进；同时本市还将出台新的服务收费标准，降低大型医疗设备检查价格，切实为市民提供价格更合理的医疗服务。

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　　努力实现安居就业有保障，

　　鼓励创业带动就业

　　关键词：新增岗位关键数字：50万解读人：市政协副主席、复旦大学校长王生洪

　　韩正市长在报告中指出，要把促进就业资金更多地向自主创业倾斜、“十一五”期间每年新增就业岗位不少于50万个。在外来人口和沪上读书的外地大学生越来越多的上海，报告中的这一条无疑在当今严峻的就业形势下为大学毕业生创造了更多的就业机会。

　　王生洪认为，未来更应当引导大学生树立正确的就业和择业观，多给创业者资金扶持、信息引导、场地扶持和税费优惠。同时建立更多的职业培训基地，给就业者以职业培训和职业鉴定。

　　切实维护人民群众切身利益

　　逐步改善住房条件

　　关键词：住房保障关键数字：3－5万解读人：市政协副主席、复旦大学校长王生洪

　　在社会保障一块，“十一五”对外来从业人员的综合保险覆盖面更广了，且构筑了一套多层次、多渠道的住房保障体系。

　　规划纲要中提到“到2010年，来沪从业人员参保人数争取达到350万人”，而对“双困线”以上的居住困难家庭、经济条件较差而希望租住低租金住房的家庭和有购房愿望但购买能力不足的一般中低收入家庭，规划中分别提出了不同层次的优惠政策，这让外地考入上海的青年公务员等新上海人受益颇多，到“十一五”期末，享受廉租住房保障的家庭将达3-5万户。来源：上海青年报