现象：由于我省目前还没有采取平衡导游、旅行社等各方利益的综合配套措施，“滚动发班”并未从根本上抑制“零团费、负团费”，恶性竞争的局面并未得到明显改观。民进海南省委建议，建立专门的导游协会。

　　建议：民进海南省委建议，只有解决了导游的合法劳动报酬和政治待遇问题，政府职能部门也才有资格对他们严格执法。鉴于当前旅行社普遍将游客所交的导游服务费据为己有的现象，建议政府职能部门禁止旅行社收取导游服务费用，而是由导游直接收取；15人以上的大团每人每天20元，15人以下的小团每人每天30—50元。有了这项基本收入再加上适当的佣金，他们劳动报酬才有了保障，才能杜绝“宰客”行为。（王海燕）