落实国家发展战略，加快推进滨海新区开发开放滨海新区开发开放的发展目标和功能定位

　　戴相龙市长在《报告》中指出，市委八届八次全会明确提出了加快滨海新区开发开放的指导思想、主要原则、发展目标、功能定位和重点工作。要立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射三北、面向东北亚，努力把滨海新区建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。要努力把滨海新区建设成为高度开放、社会和谐、环境友好的现代化经济新区，更好地服务于环渤海区域经济振兴；把滨海新区建设成为综合改革试验区，为进一步深化改革扩大开放，积累经验，提供借鉴。

　　规划建设七个功能区戴相龙市长在《报告》中指出，要重点规划建设高新技术产业发展轴，海洋经济发展带，塘沽、汉沽、大港三个生态城区和七个功能区，即先进制造业产业区、滨海高新技术产业园区、滨海化工区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区、海滨休闲旅游区。在进一步论证的基础上，规划建设临港产业区。

　　打造北方国际航运中心和国际物流中心戴相龙市长在《报告》中指出，要努力打造北方国际航运中心和国际物流中心，使新区的国际中转功能处在世界先进水平。重点建设天津港25万吨级深水航道和30万吨级原油码头，港区面积从30平方公里扩大到100平方公里。调整优化货运结构，货物吞吐量突破3亿吨，集装箱吞吐量超过1000万标准箱。参照国际枢纽港的功能，规划建设东疆保税港区。加快建设天津港到西部的骨干铁路和公路。将天津滨海国际机场建成中国北方航空货运基地和客运干线机场。

　　全面建设宜居的生态城区戴相龙市长在《报告》中指出，要全面建设宜居的生态城区，使新区的资源节约和环境保护达到世界先进水平。建设500平方公里的南北两大生态保护区，建成官港森林公园等生态组团，构建海河下游、海岸带等若干生态廊道。建设开发区生态工业区和大港化工生态工业区。实施碧海行动计划，保护近海环境。

　　转变增长方式，实现国民经济又快又好发展

　　加快新型工业化步伐建设具有更多自主知识产权和品牌的现代制造业基地

　　戴相龙市长在《报告》中指出，要坚持国内领先、世界一流，高水平推进新一轮嫁接改造调整，建设现代制造业基地。力争工业增加值年均增长14%以上。调整优化工业布局。建设国内一流的电子信息产业基地；建设国家级石化产业基地，形成3000万吨炼油、120万吨乙烯生产能力；建设国家重要的汽车制造业基地，形成100万辆生产能力；建设国际领先的石油钢管和优质钢材制造基地；建设我国重要的现代医药产业基地；建设国家重要的绿色能源和环保产业基地；建设装备制造业基地。建设国际一流的纺织工业园。提高工业整体素质和竞争能力，打造一批主业突出、具有核心竞争力、在国内外同行业中位于前列的大型企业集团。2010年，销售收入超100亿元的大型企业集

　　团达到30个以上。高新技术产业增加值占全市的比重达到15%。

　　围绕提升城市功能加快发展现代服务业戴相龙市长在《报告》中指出，要坚持从我市实际出发，促进各个产业协调发展，力争服务业增加值年均增长13%。

　　增强自主创新能力建设创新型城市戴相龙市长在《报告》中指出，要围绕电子信息、生物与现代医药、装备制造等10个重点领域及其46项优先发展技术，进行重点突破，全面提升科技支撑能力。

　　节约资源能源发展循环经济戴相龙市长在《报告》中指出，要实现十一五期间经济增长12%、能耗降低15%以上的目标，能源消耗增长必须控制在8%左右，水资源消耗增长必须控制在10%左右。工业用水重复利用率达到90%以上，工业万元增加值取水量降低到25立方米，电力能耗弹性系数控制在1以下，重点行业原材料消耗大幅度降低。

　　深化经济体制改革提高对外开放水平戴相龙市长在《报告》中指出，要进一步改善投资环境，优化引资结构，提高引资质量。鼓励大公司、大财团在津设立研发中心和地区总部。实际直接利用外资年均增长15%。鼓励优势产业、重点商品和服务贸易扩大出口。建立国际贸易服务和保障体系，外贸进出口年均增长15%。鼓励有条件的企业到境外发展。

　　增强综合功能，建设现代化国际港口大都市

　　构建现代综合交通体系戴相龙市长在《报告》中说，我们要依托海港空港，强化交通枢纽功能。落实与铁道部签署的重点项目建设协议，建成京津城际轨道交通，确保2008年建成运营，并引入天津机场，延长至滨海新区核心区；建设京沪高速铁路天津段、津秦轨道交通，规划建设天津至保定的铁路。建成京津塘高速公路二线、京沪、蓟平、津汕等高速公路天津段，建成津滨大道快速路，新建改建一批干线公路，对外形成若干条与周边地区联系紧密的交通走廊。中心城区建成地铁二、三、九号线和天津站交通枢纽，建成220公里城市快速路，开通快速公交线路，形成现代城市交通网络。

　　加强城市公用基础设施建设戴相龙市长在《报告》中说，我们将加强城市公用基础设施建设。完成海河上游规划区基础设施建设，启动中游规划区建设项目。污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均达到90%，住宅集中供热率达到90%，中心城区排水管道普及率提高到90%。完成南水北调中线、市内配套和引滦配套工程。新建北疆和大港二站等大型电厂，新增发电装机容量640万千瓦，完善输配电设施。

　　提高城市管理水平建设宜居生态城市戴相龙市长在《报告》中说，要提高城市管理水平。巩固创建环保模范城市的成果，建设宜居生态城市。提高林木覆盖率，建成区绿化覆盖率达到40%以上。2008年基本达到国家园林城市标准，2009年申报国家卫生城市，2010年中心城区和滨海新区率先建成生态城区，2015年把天津建设成为生态城市。

　　坚持以人为本，构建和谐天津

　　大力提高城乡居民生活水平戴相龙市长在《报告》中说，我们要大力提高城乡居民生活水平。完善就业政策和制度体系，努力实现充分就业。完善企事业单位收入分配规则和监管机制,定期调整最低工资标准。坚决禁止拖欠工资、工程款或通过压低工资增加效益等行为。落实各项扶持政策，多渠道增加农民收入。完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育和企业年金等保险制度。切实落实最低生活保障制度。全面推行新型农村合作医疗制度，建立农村养老保险制度和被征地农民等群体的社会保障制度。加快推进住房货币化分配。认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等问题。

　　加快推进教育现代化戴相龙市长在《报告》中说，要加快推进教育现代化。促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。完善义务教育经费保障机制，分步实行公办义务教育免收杂费制度。义务教育阶段学校基本达到现代化办学标准。全面实施素质教育，着力培养学生创新精神和实践能力。高标准普及高中阶段教育。完善工学结合的职业教育模式，与教育部共同建好国家职业教育改革试验区。加快高水平大学和重点学科建设。新增劳动力平均受教育年限达到15年。加大各类人才的培养和引进力度。

　　提高城乡居民健康水平戴相龙市长在《报告》中说，要不断提高城乡居民健康水平。基本建立起现代化卫生服务体系，居民健康指标继续保持世界中等发达国家平均水平。加强公共卫生建设，建设新天津医院、中心妇产科医院等一批重点卫生项目。加大农村卫生投入，完成区县级医院、预防保健机构和乡镇卫生院的标准化建设。完善社区和农村卫生服务网络。做好人口和计划生育工作。落实全民健身计划，提高竞技体育水平。

　　切实加强社会管理创造良好的社会环境戴相龙市长在《报告》中说，要切实加强社会管理。建立突发公共事件应急机构，形成全市统一的公共安全应急机制。加强生产、消防、交通安全管理，强化食品、药品监管，保障人民生命财产安全。综合运用信访、调解、仲裁、行政复议等多种方式，妥善化解各种社会矛盾。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，创造安定祥和的社会环境。

　　做好2006年工作，实现十一五良好开局2005年经济社会发展各项任务圆满完成

　　戴相龙市长在《报告》中指出，市十四届人大三次会议确定的2005年经济社会发展的各项任务已圆满完成。全市生产总值在上年增长15．7%的基础上又增长14．5%，连续10个季度增长14%以上。财政收入增长26．8%，创近8年最好水平。全社会固定资产投资增长20．5%。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10．2%和10．4%。

　　2005年各项工作取得重大突破戴相龙市长在《报告》中指出，2005年，我们不断加大各项工作的组织推动力度，在许多方面取得重大突破。滨海新区由城市发展战略上升为国家发展战略；编制了滨海新区发展规划，已就滨海新区开发开放的若干重大问题报请国务院审批；一批重大项目正在抓紧进行，滨海新区开发开放的热潮正在形成，京津城际轨道交通、京津塘高速公路二线、天津滨海国际机场改扩建等重大项目已经开工；工业十大项目全面启动，渤海化工园暨天津碱厂搬迁改造工程开工建设，天津历史上投资规模最大的中石化天津百万吨乙烯炼化一体化项目，已经国务院核准同意；海河综合开发改造成效显著，服务型经济带、文化带、景观带效应开始显现；渤海银

　　行在津成立，全国第一支数额较大的渤海产业投资基金已获国家批准；成功举办了第六届亚欧财长会议，提高了天津的影响力和知名度；建成国际贸易与航运服务中心，推进了跨区域口岸合作；竞技体育在重大赛事中实现了历史性突破；和谐天津建设在全国引起积极反响。

　　2006年全市经济和社会发展的主要预期目标戴相龙市长在《报告》中指出，2006年是实施十一五规划的开局之年，要站在新的历史起点上，扎扎实实地做好各项工作，努力实现高起步。全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，单位生产总值能源消耗降低3%，财政收入增长17%以上，全社会固定资产投资增长20%，城市居民消费价格上涨2%左右，城镇登记失业率控制在3．7%以内，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%以上。

　　2006年要集中力量实施重点突破的工作戴相龙市长在《报告》中指出，要依据本次会议审议通过的十一五规划，编制和完善专项规划，全面推进2006年各方面的工作，实现经济社会发展目标。同时要集中力量实施重点突破。

　　戴相龙指出，2006年滨海新区开发开放要取得重大突破，完善各个产业功能区的专项规划，启动更高标准的基础设施建设。加快城乡一体化进程，认真规划和逐步启动新城和中心镇建设，农村城市化率达到49%。加快建设创新型城市，制定和部署我市中长期科技发展规划。继续推进工业十大项目建设，促进乙烯炼化一体化项目尽早开工。推进海河服务型经济带建设，进一步拓展服务业发展空间。加快现代综合交通体系的建设，天津港、天津滨海国际机场和连接京津交通的高速公路、轨道交通等重大项目要严格按进度加紧建设。大力发展中小企业和个体私营经济，吸引更多国内私营经济参与滨海新区的开发开放。全面提高引资质量和水平，提高和明确技术准入标准，实现实际直接利用外资增长18%。加快发展各项社会事业，加大公共财政对社会事业的保障力度，办好改善城乡人民生活的20件实事。加强政府自身建设，全面履行政府职能，提高行政效率。