尽管“十五”计划取得了极大的成功,“十一五”时期,我省又面临较好的发展环境,但由于基础薄弱,我省处于并将长期处于社会主义初级阶段,构建特色经济体系,成为我省“十一五”经济发展的现实选择。省政府制定的《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》明确拟定这样的发展思路。

　　做强能源

　　加快乌江、南北盘江、清水江流域大中型梯级水电站建设,建成构皮滩、思林、光照等水电站,积极推动地方中小水电站开发建设,积极开展乌江流域抽水蓄能试点项目前期工作。加快第二批火电项目建设,建成纳雍二厂、鸭溪电厂、黔西电厂、大方电厂、盘南电厂、发耳电厂、大龙电厂和水城电厂技改工程等火电项目。进一步拓宽电力发展路子,积极开拓周边电力市场,在落实资源、市场和通道的基础上,适时开工建设黔东电厂、兴义电厂、习水二郎电厂。到2010年,力争全省电力装机容量达到3000万千瓦以上,外送能力达到1000万千瓦。按照“大煤保大电”的要求,积极实施盘江煤电集团、水城矿业集团等老矿区千万吨级技改工程,积极推进组建大型煤炭企业集团。力争到2010年,煤炭产量突破1．5亿吨;原煤洗、选比率达到70%以上;建成一批年产原煤2000万吨以上的大型企业集团,大中型煤矿产量占三分之二以上。

　　做大优势原材料

　　把发展煤化工作为重化工业发展的战略重点,大力推进煤炭资源综合开发和深加工转化,规划建设贵州西部煤化工产业带,重点实施一批煤炭液化制油、合成氨、甲醇、二甲醚、煤焦化、乙烯等大中型煤化工项目,努力在我省建成重要的新型煤化工基地。进一步加快磷化工业发展,建设超大型磷化工企业集团。加快规划建设息烽—开阳—瓮福磷化工产业带,积极创造条件开发织金磷矿及伴生矿资源。积极支持中铝贵州分公司、遵义铝业股份公司实施氧化铝和电解铝扩建工程。力争到2010年,全省氧化铝、电解铝生产能力分别达到200万吨和100万吨,铝加工能力达到电解铝产量的三分之一左右。

　　做强做大传统支柱产业

　　支持贵州黄果树烟草集团公司加快技术改造,完成贵阳卷烟厂易地技术改造;大力调整卷烟产品结构,进一步提高中高档卷烟比重,培育名优品牌。以茅台酒集团为龙头,发挥国酒的品牌优势,进一步提高酒类生产的质量和科技含量,适度扩大规模,提高市场占有率。

　　积极培育旅游业

　　按照把我省建成多民族特色文化和喀斯特高原生态旅游的重要目的地和中国西部旅游热点地区的要求,整合旅游资源,实施重点带动战略和旅游精品战略,力争旅游业总收入年均增长25%以上,入境游客年均增长7%以上,国内游客年均增长20%左右,2010年旅游总收入达到700亿元左右。集中力量支持安顺、荔波、黎从榕等优先发展重点旅游区率先突破。完善提高现有精品旅游线路,力争推出15条以上新的跨区域精品旅游线,3A级以上景区增加到20个以上。加强重点旅游城市建设,力争新增3个以上全国优秀旅游城市(镇)。创新旅游宣传促销机制和形式,建立省级旅游产业发展大会申办制,积极举办黄果树瀑布节等大型旅游主题活动和节庆活动,重点开发珠三角、长三角、京津地区和周边省市区等国内旅游市场,积极开拓新的海外旅游市场,加快树立起我省旅游品牌和形象。大力开发具有地方资源优势和民族特色的旅游商品,使旅游商品销售收入占旅游总收入的比重提高到15%以上。

　　大力发展特色优势产业

　　积极推进中药现代化,支持以特色民族药为重点的拥有自主知识产权的药品、保健品研发和技术创新,加快建设以民族药为主的中药现代化产业基地。依托骨干企业和品牌产品,以辣椒制品、肉制品、调味品和精制茶等为重点,加快特色食品工业发展。在有利于生态建设和环境保护的前提下,积极发展造纸和林竹产品加工业,加快黔北竹浆纸一体化项目建设和黔东林纸一体化项目前期工作。

　　促进服务业壮大规模

　　力争服务业增加值年均增长13%以上,到2010年服务业增加值比重提高到42．2%。积极采用现代经营方式改造提升商贸流通、餐饮服务、交通运输、公用事业等传统服务业,加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态,积极发展旅游、信息服务、现代物流、金融保险、咨询服务、房地产、教育培训等现代服务业,拓展文化、社区服务等需求潜力大的服务领域。重点规划建设贵阳、遵义、六盘水和都匀等大中型现代物流园区,支持建设一批专业批发贸易市场。

　　加快贵阳城市经济圈

　　建设支持贵阳城市经济圈率先发展,促进金阳新区开发开放。实施贵阳城市经济圈发展规划,充分发挥其经济技术基础较好、要素聚集和现代交通枢纽等优势,加快形成在西部地区具有较强影响力的城市经济增长极,发挥对全省的辐射带动作用。力争到2010年,初步形成城市经济圈基本框架,基本形成以现代服务业和新型工业为重点的特色经济体系,生产总值在2004年的基础上翻一番以上,占全省生产总值的比重提高到43%以上,城市化水平达到50%以上。

　　支持发展区域经济

　　大力支持贵州西部经济带(毕节地区、六盘水市、黔西南州)围绕能矿资源开发,编制和实施贵州西部经济带发展规划。支持遵义市加快发展,促进与成渝经济圈、贵阳城市经济圈的联合与合作,发展成为全省重要工业基地和以红色旅游为重点的新兴旅游区。支持安顺市建设成为全省重要的综合旅游区和贵阳经济圈的重要组成部分。支持黔南州、黔东南州和铜仁地区围绕生态环境保护和优势资源开发,努力成为全省重要的绿色产业基地和特色旅游热点地区。

　　大力发展循环经济

　　按照减量化、再利用、资源化的原则,以优化资源利用方式为核心,以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标,以技术创新和制度创新为动力,以工业基地、工业园区、中心城市和火电、煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工、制药业、食品工业等为重点,大力推广循环经济发展模式,推进资源节约、资源综合利用和清洁发展,逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。重点实施一批煤渣、粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、磷石膏、林木采伐剩余物等主要废弃物的综合利用项目。支持贵阳市搞好发展循环经济试点工作,在省内有条件的工业园区和企业建立一批循环经济示范基地和示范项目,规划建设开阳、织金、桐梓、安龙、绥阳、六枝、普定、瓮福、镇远、玉屏等一批循环经济生态工业示范基地和生态农业示范基地。

　　积极推进国有企业改革

　　建立和完善国有资本有进有退、合理流动的机制和制度,力争2010年基本完成国有企业的改革改制。推动国有资本、集体资本、非公有资本等相互参股,大力发展混合所有制经济。深化垄断行业改革,放宽市场准入,实现投资主体和产权多元化。市(州、地)及有条件的县(市、区)要在本级财政预算中设立中小企业发展专项资金。鼓励和支持非公有制经济进入金融服务、公用事业、基础设施等领域,并在投融资、税收、土地使用等方面与其他企业享受同等待遇。鼓励、支持、引导非公有制经济参与国有企业改革和改组。破除人事管理中的身份和所有制界限,为非公有制经济发展提供人才保障和智力支持。