“坚持公交优先方针，提高城市交通建设和管理水平”专题会现场

　　“衣、食、住、行”，“行”乃人类赖以生存和发展必不可少的四大物质条件之一，尤其在“时间就是效益”的当今社会，行得好，行得快，显得尤为重要。

　　市十二届人大四次会议将“坚持公交优先方针，提高城市交通建设和管理水平”作为大会专题审议内容之一，围绕如何让有限的道路为更多的出行者服务，代表们纷纷出谋划策。代表们表示，提高城市交通建设和管理水平应尽快加速人群流动，即大力发展公共交通，实行“公交优先”战略。

　　公交优先是城市交通发展的战略选择

　　综观世界各工业化国家城市交通的发展历程，大都走过了先发展小汽车，后控制小汽车，最终选择发展“大公交”的曲折道路。我国许多大城市也纷纷融入到优先发展公交的大趋势中。北京从1997年开始不断新辟公交专用道，严格禁止其他车辆入内行驶，并实行了路口优先通过、进出站不受干扰、加强建设公交停车场等措施。如今，上海也借鉴国内外先进做法，在延安路、四平路等处辟出了公交专用道。

　　据记者了解，此次人代会审议的《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确规定，上海将大力发展轨道交通，开辟公交专用道，优化公交线网，通过规划落地、路权优先、线网优化、票制创新、政策扶持，落实公交优先战略，提高公共交通工具的吸引力，逐步形成一个换乘方便、出行快捷、安全准时的城市公共交通网络。

　　提倡公交优先并非限制私家车

　　在人代会专题审议现场，记者发现，很多交通专家都有这样一种共识：理想的城市交通模式里，小汽车只能作为交通辅助工具，采用占道面积少、运量大、速度快的新型公交模式才能承载起城市交通的重任。在上海，缓解城市交通拥堵问题，轨道交通网将和地面快速公交网紧密结合起来，从而达到改善道路运行系统的目的。

　　提倡公交优先并不是限制人们使用私家车，也不是提倡人们只乘坐公交车，而是创造良好的条件鼓励人们使用高效、价廉的公共交通。国务院发展中心副主任陈清泰曾指出，发展公共交通与私人交通之间并不完全构成对立、替代关系。

　　市人大代表，上海城市交通管理局副局长五一告诉记者，城市交通发展的方向，重要的是整合现有的交通资源、搭建多元立体的交通网络，给居民以出行方式的选择权，从而达到快速、便捷的目的。

　　公交优先是缓解交通拥堵的重要手段

　　专家指出，在多种城市交通构成中，城市公共交通在占用道路空间、道路环境污染和能源消耗等三个方面，具有其它交通方式无法比拟的优越性。

　　高峰期间，上海市中心区高架道路上密密匝匝蜗行的车辆，绵延几公里，远远望去就像个巨大停车场。有时不到10公里的路程，车辆行驶竟要1个多小时。如果按在市区同样运送100名乘客计算，使用公共汽车与使用小汽车相比，道路占用长度仅为后者的十分之一，同时排放的有害气体也大大降低。

　　优先发展城市公共交通可以有效缓解交通拥堵，是提高交通资源利用效率的重要手段。据五一代表介绍，自延安路开辟了公交专用道后，71、127路等公交线路的车速比原来提高了5%，对市民乘坐公交车增加了吸引力。为此，五一代表表示，推行公交专用道，可为今后实施快速公交系统奠定基础。