[主持人]：各位首都之窗网友下午好，又到了市政协网站、首都之窗、搜狐网联合推出的政协委员谈提案系列访谈时间了，主持人媛媛在会议现场向大家问好，不好意思我们迟到了一会。各位亲爱的网友，此次政协会议期间有话要说的你们可以通过首都之窗2006年两会专题来发表，您的建议会成为政协委员的线索，您可以拨打热线电话96102，或者手机短信移动、联通、小灵通用户都可以发送到95887777，来参与我们的话题，今天的访谈主题是关于出租车的，首先道一句的哥的姐辛苦了，今天的嘉宾是王华民委员，您好。
[王华民]：大家好。
[主持人]：您很忙的，在开始之前接电话，邀请到您也很不容易。
[王华民]：应该是通过首都之窗这个平台给大家关心出租车问题的市民，特别是出租车的司机有一个良好的沟通。
[主持人]：估计的哥、的姐很感谢您。
[王华民]：谈不上感谢，作为政协委员这是我们应该的责任和义务。
[主持人]：今年关于出租车的提案不少，您还专门就北京市出租车行业的发展做过调研，您是长信资产管理公司的总经理，为什么会促使您对出租车产业关注呢？您平时都很少打车、都是自己开车吧。
[王华民]：搞调研是三个原因。去年市政协常委会有一个关于北京市出租车健康发展的调研，八个民主党派都派人参加了，是由市政协的经济社会城建环保委牵头，8个党派参加，我是代表致公党来参加这个活动。根据调研活动我们自己写了一个调研报告，市政协本身有一个常委会通过的建议案，给市政府的。里面提到了很多新的建议和办法，在今年的10月左右北京市很多媒体登载过。我根据这个调研和我个人的一些体会进行思考写了一个提案，突出了北京市出租车行业发展中的矛盾，我觉得还是有一定的参考性。我觉得北京市的出租车行业确实是一个问题。从01年开始很多的委员，很多的市民、委员、出租车司机都很关注，包括政府。去年就有将近十多位委员包括很多的人民代表都对这个问题提出很多的建议案，才促使市政协常委会列入重点的提案。我本人虽然也开车，每年大概也有五六十次打出租的机会，也了解到了出租车司机的感受。作为政协委员，我们除了本职工作方面要为政府提一些建议，也要关注北京市民比较关心的热点问题、难点问题、焦点问题，从不同的角度进行深度的调研，参考一些国内的先进经验和国外的比较成熟的办法，提出适合北京市的情况，为政府在这方面进行正确决策提供一些比较有价值的建议。
[主持人]：您说出租车行业有五大矛盾，还打算提一些好的意见和建议怎么促使出租车这个行业能够健康的发展，接下来我们就两点来回答百姓的问题。
[王华民]：好。
[主持人]：首先您能不能介绍一下您的提案的相关内容让大家有一个大致的了解？
[王华民]：我今年针对出租车的问题大概提了6个提案。
[主持人]：都涉及了哪些方面？
[王华民]：大概涉及到6个方面：第一是关于出租车体制管理的建议，适度增加个体出租车司机，改变优化北京市出租车行业的经济结构，现在90％以上是公司体制的，和全国2/3的城市个体出租是不一样的。第二是要规范和加强对出租车公司的监管，探索建立政府主管部门出租汽车公司以及出租车司机三方的相符协商和沟通的机制，及时解决出租车行业发展中的问题，特别是及时的解决和保护出租车司机的合法权益问题。第三个提案是关于要满足不同城市的乘客的需求，保持北京市出租车高档、中档、低档三个层次的比例，并且对出租车的更新和调价要开听证会，要根据发展需要，满足大部分出租车乘客的主流意见，不能为了更新车次就把过去大家比较喜欢的，目前在北京最受欢迎的1.2元全部取消，要保留一部分，可以减少比例但是要保留一部分。
[主持人]：现在有网友为您的话鼓掌，请您继续介绍。
[王华民]：第四调整出租车价格结构，减少出租车空驶率的问题，由于过去我们欢迎的夏利车型1.2元的取消之后，大部分都是1.6元，空驶率提高，造成出租车司机的收入大幅度下降，黑车增加，我通过调研和国内其他城市比较，我感觉北京市出租车有两大特点，第一是起步价偏高，过去4公里10元，现在是3公里10元，这个太容易了，一般打车的一般都在10公里到15公里，如果10公里以上起步价这么短，每公里增加就不是几毛而是几元了。
[主持人]：有人说打1.6元的车要比1.2元的车贵出1/3。
[王华民]：对。表面上看只是贵0.4元，但是由于起步价高，使过去很多人有条件打车的考虑减少打车的次数。第二北京市全世界堵车最厉害的城市，也是出租车乘客单次出租车距离最远的。出租车价格提高一半叫出车的返还率，现在北京市三环上从东边到西边25公里左右，随着北京城市的高速发展，15公里这个太短了，应该在20公里或者是25公里左右，这样能够增加空驶率。现在在五环以内基本上不存在空驶问题，这个需求是存在的。改变这种租价结构。很多的乘客能够在起步价之内打出租，很长的，空驶率提高一半，也可以减少费用。两方面促使增加乘客的需求。第五就是关于尽快出台北京市综合整治黑车的管理办法，通过综合治理和加强监管以及疏导的办法，把有些愿意改邪归正的黑车司机变成个体出租车司机，这样能够切实解决北京市存在的黑车问题，这也是政府部门和很多市民相当头疼的。但是这也确实有需求。
[主持人]：需求即存在。
[王华民]：对，如果光是打他解决不了问题。我们要疏堵结合。现在堵已经堵了很多年了，没有堵住，现在换个思路要疏，而且要分步骤，要制定规划和计划，每年要有分段实施的目标。过了半年和一年要看到阶段性的成果，逐步的改变。起码要有三五年的过程，要有措施，不断的解决问题不断的完善好。最后一个是关于我提出一个不成熟的想法，鉴于北京市出租车正规的将近7万辆，黑车也有几万辆。涉及到的出租车司机将近20万之众，相关的家庭有50多万人，这是一个最大的群体。而出租车的问题又非常复杂。北京市占全国出租车10％左右特殊的首都性的大城市。应该在市交委下面组织一个机构出租车管理局，来作为北京市出租车培育和发展的负责人，出了事情之后就不找政府了而找主管部门，要把监管和服务的责任加强。有两级局才有可能和相关的公安、交管和城管进行协商沟通来解决出租车行业的问题。现在是交管局下面的处，编制是处级单位，知道问题的严重性但没有权限。第二过去的黑车是在交通执法大队来处理，大概在前年变为由城管来管理。城管管理着城市的很多的问题，而他相对的人员对出租车管理不是很专业，应该说没有比交通执法大队更加有利。出租车管理局下属应扩充编制，建立一个执法大队，不按行政区域进行设置，而是按北京市的东西南北四个方向，或者在这之中再有东北、西南等八个方位设计点，这个都是统一的管理。
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