温元元

　　将重点建立奖惩结合的导向机制，用法律手段解决“办法真空”难题

　　深圳将改变以处罚为主的计划生育工作方法，今年将重点建立既奖又罚的利益导向机制，并向“计生福利保障体系”转变——昨日(1月16日)，深圳市人口和计划生育局年度工作会议透露，深圳将于年内出台《深圳经济特区人口与计划生育条例》，人口公共服务中心和人口文化公园也在着手选址筹建中。

　　加强征收社会抚养费

　　昨日的年度工作会正式公布了深圳在上一年人口与生育的总体状况。据人口计生局统计，2004年10月1日至2005年9月30日，深圳户籍人口出生率为12.64‰，比计划低了1.36个千分点；自然增长率为11.23‰，比计划低1.27个千分点；该统计周期内，出生人口政策内生育率为98.49%，已经连续5年保持在98%以上。

　　人口计生局局长陈图深在昨日的工作会上发表讲话。他证实，今年该局准备出台《深圳经济特区人口与计划生育条例》，将结合深圳流动人口多等各方面实际情况，把依法行政作为建立人口计生新机制的突破口，用法律的手段解决“办法真空”的难题。

　　依照法律，今年深圳将加大对社会抚养费的征收力度，推行便民利民十项措施。据悉，为了增加执法透明度，近期，该局将在市民中心开设“窗口”，接受群众咨询监督。

　　电子病历系统将推广

　　《深圳市独生子女病(伤)残、死亡家庭救助办法》中涉及救助政策、对计生家庭养老优惠长效保障等制度中所涉及的保障和奖励金额，今年都将有大幅度提高，有的甚至要增加一倍。陈图深指出，今年深圳将切实加大对已经出台的各项奖励政策的兑现力度，以确保对计划生育家庭的基本生产、生活、就学、就医条件给予保障。

　　除了“用奖惩结合代替惩罚为主”，基层计生服务也将受到严格考核——按实际管理人口每1500人或500户，要配备一名专职计划生育工作人员；同时加大查处计划生育违法案件和社会抚养费征收力度。

　　从去年8月份以来，深圳人口计生局在各区建立了“户籍/流动人口育龄妇女管理与服务信息系统”，实现信息化管理和服务。

　　而昨天的会议还透露，今年，计生系统将以市计生服务中心“电子病历系统”建设为示范点，在有条件的区级计生中心推广，逐步实现联网。届时，深圳市民将可以利用“生殖健康检测信息系统”和“电子病历系统”取得更便捷的计生服务和保障。