就“听证会屡成涨价会”姚培珍委员抛出“重磅提案”

　　本报讯（记者梁峡林张隆）价格听证会制度是让广大人民群众获得价格决策的知情权，是提高政府定价科学性、合理性的有效途径，更是建立社会主义民主政治的具体体现。在2005年10月份兰州市有关部门举行的水价听证会上，多数听证代表同声赞同水价上涨，没有体现出众多市民一致反对水价上涨的声音。为此，省政协委员、甘肃政法学院党委书记姚培珍通过认真调研，向政协甘肃省九届四次会议提交了《完善价格听证会制度的提案》，并在大会上做了重要发言，明确提出，听证会要真实代表民意，不能让听证会变成涨价会。

　　四大问题妨碍公平姚培珍在提案中指出，四大问题妨碍听证会公平：一、涨价理由缺乏客观依据。如，某些单位存在由于管理不善而造成的亏损，未经有关部门审查，却希望通过涨价转嫁给消费者，所以申请涨价的财务报告缺乏客观依据。二、信息不对称。申请方与群众代表信息不对称，后者既不能掌握完整的信息，也不容易对材料的真实性作出判断。三、听证代表产生程序不规范。听证会代表的产生程序和代表条件尚未规范，有的代表没有去做，或仅做了一点前期市场调查，一些不完整的信息，一些不太知情的或不专业的临时群体，再加上申请方的单方运作，就导致关系群众切身利益的定价方案会产生某些不公正的结论。四、代表短时间内难做市场调查。法律规定，从申请之日起，20天内做出听证决定，3个月内召开听证会，听证会前10天送达听证材料。代表在听证会召开前10天才拿到材料，但由于材料多，专业性强等因素，代表们仅能从感性认识方面发表意见，致使双方地位出现不对称状况。

　　七条建议消除弊端为此，姚培珍提出了七条解决问题的建议：一、完善听证会制度的各项配套制度；二、对于申请涨价的部门和单位要事先进行审计，尤其对财务状况应先审计，防止一些企业把管理不善造成的损失，把行业自身过高工资、高福利造成的成本增加转嫁给消费者，同时也不能把扩大生产规模形成的投资增加全部转嫁给消费者。三、转变计划经济条件下成本加利润寻求合理定价的思路，应明确：1．用什么样的定价方式能够最好地平衡供求关系；2．用什么样的方式能够有利于社会公众利益的最大化；3．对应不同的价格调整，供求双方各应承担的风险责任是什么。四、对申请涨价的部门和单位提出的方案以及成本核算数据，要有一个法定的公示方式和公示期。五、建立类似仲裁委员会的运作方式，组织相对固定的候选专家代表，然后再结合听证领域，选择各界、各消费层次代表组成听证委员会。六、通过电视直播的方式向无法进入听证会现场的利益相关人传递信息，让更多的人参与其中，已调整价格的单位，应定期向社会通报其运营情况。七、要建立健全对低收入群体的利益保护机制，积极采取社会保障、财政补贴、价格优惠等措施，确保困难群众的实际生活水平不因价格调整而受到影响。“两会”议案

　　增设兰渝铁路合作至岷县支线建条甘南铁路甘南州目前唯一的交通方式是公路，由于运输方式单一、运输网络不完善，制约了甘南的经济发展。沙拜次力等代表建议，只有通铁路、建机场才能稳步推进广大农牧民脱贫致富。他们建议建设兰渝铁路合作至岷县170公里的铁路支线。

　　本报记者靳国升刘凤宇建议制定地方性法规提高婚检率2003年10月1日开始实施的新《婚姻登记条例》取消了婚前医学检查的强制性规定，虽然简化了婚姻登记程序，但是婚检率由2002年的87％下降到2004年的3％。

　　由于新婚群体失去了一次正规体检机会，也带来新生儿出生缺陷，传染病、遗传病等疾病的发病率上升。

　　2002年婚检检出疾病人数为2215人，检出率为12．78％。

　　马秀芳等代表建议，通过加强宣传和制定地方性法规，提高婚检率。

　　本报记者靳国升刘凤宇立法强化城市规划执法监察根治违法建筑违法建筑屡禁不止，执法工作难度较大，已经成为城市发展过程中的顽疾，也成为市民投诉的热点。

　　1月16日，兰州代表团朱汉平代表认为，造成这种局面的原因是现有的城市规划法律中没有赋予城市规划主管部门有效的制止权、拆除权，对于违法的行为，只能通过法院申请执行。因此建议我省制定实施《规划法》的地方性办法，赋予规划执法部门一定的强制执行权。

　　本报记者靳国升刘凤宇划分乡镇区域时应方便群众不要单凭人口2002年以来，我省开始乡镇行政区划调整工作，截至2005年7月，全省共撤销乡镇316个，初步实现了精简机构、分流人员，降低了行政成本，很大程度上减轻了农民的负担。但是，部分偏远山区乡镇撤并以后，群众去办事最远的要走两天，很不方便。为此，常佐存代表建议，划分乡镇区域不能仅仅以人口数量为标准。杨志明代表建议，在原乡政府设立代办点，方便群众。

　　本报记者靳国升刘凤宇 “两会”提案

　　严格审计公用企业成本针对近来国有公用垄断企业成本核算缺乏有效监管，利润不透明等现象，民盟甘肃省委员会提交提案，建议由国家审计署或省审计厅统一委托社会中介机构对国有公用垄断企业进行跨区域独立审计，将这些企业的成本和利润公布于众，接受社会各界的评议和监督。其中合理确定公用产品利润，对公用企业高层管理人员定期进行职务审计，对领导进行离任审计，并加强对管理层的业绩考核，从根本上提高公用企业的管理水平。

　　本报记者张隆梁峡林治污先要抓好六大工程王新中委员提出提案，建议我省应抓好兰州市“123”清洁能源改造工程、大唐兰西热电有限责任公司脱硫工程、白银公司铜业公司制酸系统污染治理工程、银光化工集团公司硫酸雾治理工程、金昌市河西堡工业区烟尘污染防治项目、张掖市城市集中供热工程等6项重大工程，改善我省城市环境质量。

　　本报记者张隆梁峡林打造“甘妹子”家政品牌李燕青委员提出提案，建议应充分利用我省剩余农村人力资源，加大对农村女性劳动力的培训并创造就业机会，借“礼县妹子”、“天水白娃”等在北京等地初步形成的甘肃家政品牌，打造我省“甘妹子”家政品牌。

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