各位委员、各位同志：政协甘肃省第九届委员会第四次会议，在全体委员的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议期间，委员们对去年省政协工作进行了认真总结，对今年的主要工作任务进行了充分讨论。大家围绕陆浩省长所作的《政府工作报告》和《甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，积极议政协商，建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。这是一次全面贯彻落实中共十六届五中全会和省委十届九次会议精神的大会，是一次为促进甘肃经济、政治、文化和社会建设全面发展集思广益的大会，也是为实现“十一五”奋斗目标开好局起好步的鼓劲动员会。

　　今年是“十一五”开局之年，在中共十六届五中全会和省委十届九次会议精神的鼓舞下，我省正呈现出万众一心、励精图治、发奋图强、加快发展的浓厚氛围。即将由省十届人大四次会议审议通过的“十一五”规划纲要，制定和描绘了我省今后五年经济社会发展的蓝图，确定了实现经济又快又好发展和社会全面进步、人民生活达到总体小康水平进而向全面小康迈进的奋斗目标。把美好的蓝图变为现实，实现鼓舞人心的目标，需要我们广大政协委员和全省各级政协组织，从开局之年伊始就加倍努力，按照围绕中心，服务大局，开拓创新，有所作为的基本思路，做好履行职能的各项工作。这里，我着重就实施“十一五”规划中政协履行职能要特别注意的几个问题讲点意见。

　　一、在工作的总体把握上，要以贯彻落实中共十六届五中全会和省委十届九次会议精神为主线，以科学发展观为总揽科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央对邓小平理论、“三个代表”重要思想的新发展，是制定和实施“十一五”规划的基本指导思想，是科学的世界观和方法论，是我们观察分析各种社会经济现象，制定正确的方针政策的锐利武器。中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，蕴含着一系列新思想、新论断、新思路、新举措。诸如：提出以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“六个必须”的原则，为科学发展观这一重大战略思想由理念全面转化为实践提出了基本要求，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道；突出以人为本的发展理念，强调重视社会公平，让人民群众共享改革发展的成果，更加重视人的发展；将构建社会主义和谐社会确定为“十一五”时期经济社会发展的一个重要目标，这是党中央基于对国情、民情的深刻洞察而作出的重大部署；明确提出把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略；提出建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，为加强“三农”工作提出了新的目标和要求；提出大力发展循环经济、加强生态环境保护力度，突出体现了建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求；强调以更大的决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，等等。

　　这些新的思想和理念符合我国国情，顺应时代要求，将使我国经济和社会发展呈现出与过去完全不同的格局，为我们在新的起点上推动经济社会发展、实现全面建设小康社会的宏伟目标，指明了方向，提出了新的要求。省委十届九次会议从甘肃的实际出发，认真贯彻五中全会精神，按照科学发展观的要求，审时度势地提出“三个坚持，一个目标，六项重点任务”的总体工作部署，并强调在实际工作中要注重处理好经济社会发展中的六大关系。全面完成我省“十一五”规划纲要确定的目标和任务，将使发展滞后、还比较贫困的甘肃进入一个新的发展阶段。学习贯彻党中央和省委的这些重要指导思想和全局性部署，服务于“十一五”规划的全面实施，就是政协工作的大方向、大原则、主旋律，就是政协履行职能中把促进发展作为第一要务的具体体现。广大政协委员和全省各级政协组织，对这条工作主线一定要牢牢把握住，对科学发展观要继续认真学习、深入领会、准确把握，紧紧围绕这一主线开展政治协商、民主监督、参政议政，使政协的各项工作同党委政府的决策部署相统一、相适应、相协调、同步调，保持一致。

　　二、在工作的指导原则上，要坚持以创新精神履行职能，把破解影响我省经济社会发展的难题作为重点，努力提高参政议政水平实现“十一五”的奋斗目标，我们面临许多有利条件和良好机遇，同时也面临着不少难题。在我省的经济社会发展中，有些老问题没有完全解决，新的不确定因素可能增多，深层次的问题将会越来越表面化。政协在实施“十一五”规划中履行职能，需要发挥作用的领域很多，需要做的工作也很多，既要统筹兼顾，全面推进，又要根据不同时期党委政府的中心工作突出重点，集中力量抓好对全局工作有重大影响的问题。根据我省今后五年的目标任务的要求和省委省政府将要采取的重大措施，政协要充分发挥人才、智力优势，把那些前几个五年计划已经存在，也有了认识，也作了一定努力，但始终未能从总体上突破的关键性难题，以及事关经济社会发展全局的宏观性、战略性、前瞻性课题，作为调查研究、参政议政的重点，作为政协服务发展、促进发展、支持发展的结合点、共振点和切入点。全省各级政协组织和广大政协委员，要在学习科学发展观中进一步增强创新意识，更新观念，以科学发展观的新理念和新思路努力研究如何抓住机遇，加快我省经济发展速度，增大经济总量，增强综合经济实力；如何加快我省结构调整和产业优化升级的步伐；如何提高自主创新能力，推动经济增长方式的转变，走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的路子；如何有步骤有计划有重点地推进社会主义新农村的建设步伐，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，走出一条在农业稳定增产和农民持续增收基础上加快工业化、城镇化的路子；如何加大改革创新力度，有效消除影响发展的体制机制障碍；如何真正体现为民宗旨，不断消除影响社会和谐的矛盾和问题。研究和破解这些对全局工作有“牵一发而动全身”的事情，并且能够提出科学可行的应对之策，就可以使政协的工作与时代贴得更近、与人民群众联系得更紧，与党委政府的工作大局结合得更好，不断增强政协参政议政的针对性和实效性。

　　三、在工作的内在要求上，要坚持以人为本，突出政协组织的民意功能，体现履职为民的理念，始终把维护人民群众的利益作为政协工作的根本出发点和落脚点人民政协为人民。人是发展的主体，发展的最终目的是为了人民的幸福安康。各级政协组织和委员想问题、提建议，首先要考虑人民群众的利益，坚持人民利益高于一切，坚持履职为民的价值取向，把服务大局与服务群众结合起来，把对党和国家负责与对人民负责结合起来，把为党分忧与为民解忧结合起来，使履行职能的过程成为广泛听取群众意见、反映群众意愿要求的过程，成为加强党和政府与人民群众密切联系的过程，成为贯彻“三个代表”重要思想的过程。

　　各级政协组织和广大政协委员要高度重视民情、民意，知人民之所想，呼人民之所求，坚持深入基层，深入群众，听真话，看实情，讲实话，及时向党委政府反映社情民意，做广大人民群众的代言人。当前，尤其要重视反映各党派团体、各界别对党政重大决策部署的制定和实施的意见，对经济社会发展的建议，广大农民、城市困难群体和下岗职工的生活状况及利益诉求；有识之士和代表人士的警示性、批评性意见等，为党委政府体察民情、掌握民意、集中民智提供依据和参考，使党政重大决策顺民心、合民意，体现广大人民的根本利益。要把群众的安危冷暖放在心上，为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题献策出力。比如：农民增收问题，就业和再就业问题，社会保障问题，进城务工人员的权益保护、工作环境方面的问题，看病难、看病贵的问题，教育公平发展问题，公共安全问题等。这些都应纳入我们政协工作的视野，给予高度的关注和研究，提出解决问题的思路建议，为维护广大人民的利益作出实实在在的努力。

　　四、在工作的组织实施上，要坚持团结鼓劲，为维护和谐稳定的改革发展环境作出新的贡献我省“十一五”规划确定的奋斗目标，振奋人心，令人鼓舞。但由于我省在起点和基础条件方面同全国存在着较大差距，部分干部群众对我省能不能跟上全国小康建设的步伐心存疑虑。团结各界，凝聚人心，提升士气，坚定信心，仍然是我省加快发展必须做好的前提性工作。全省各级政协组织要高举团结的大旗，通过各种渠道，采取多种形式，做好团结鼓劲的工作，努力为实现我省“十一五”期间又快又好发展营造一个团结和谐的社会环境。要引导各族各界群众辩证地看待我省加快发展的优势和劣势，善于从落后中找到前进的契机，从差距中看到发展的潜力，紧紧抓住实施西部大开发这个历史性机遇，以赢得甘肃经济更快更好的发展。

　　要做好增进团结、凝聚人心的工作。更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的民主协商，重视听取他们的意见建议，联合开展调研，增进团结合作，真正做到志相同，心相通，情相融，相互学习，共同提高。全省各级政协有一万多名委员，包括了各党派团体、各族各界的代表人士，是我省改革开放和经济建设中的重要力量。

　　政协委员有自己熟悉的领域和所联系的群众，可以在实现“十一五”规划的目标任务中，发挥其重要而特殊的作用。

　　政协的优势在于人才，我们要充分发挥这一优势，一方面加强与委员的联系，支持、鼓励委员在各自的工作岗位上为实施“十一五”规划建功立业。另一方面，要充分调动委员参政议政的积极性，就实施好“十一五”规划深入调研，建言献策，当好高参。

　　要协助党委政府做好团结群众、协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作，把不同阶层、不同民族、不同信仰、不同意识形态的人团结起来，最广泛最充分地调动一切积极因素，形成全省上下心往一处想、劲往一处使、创新兴业、共建小康的局面，为甘肃经济建设和社会发展凝聚更多的力量。

　　各位委员，各位同志：“十一五”期间，是我省经济社会发展中的又一个十分重要十分关键的时期。

　　“十一五”规划纲要的实施，为人民政协履行职能提供了广阔的舞台，为广大政协委员施展才华创造了丰富的实践机遇，也赋予各级政协组织和广大政协委员新的使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共甘肃省委的领导下，坚定信心、振奋精神、开拓创新、迎难而上，为实现我省“十一五”发展的良好开局，为加快全省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出新的更大贡献。

　　春节快要到了。借此机会，向大家拜个早年，并通过你们向全省各级政协委员和政协工作者，致以节日的问候。