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文/本报记者 倪国和 田玲翠 周其俊
本次人代会上，韩正市长在规划今后五年上海发展十二项任务时，把发展现代服务业和先进制造业放在了第一项，吸引了参加“两会”众多代表委员的关注，也成了会场里聚焦和热议的话题。代表委员们纷纷表示，“十一五”期间，贯穿上海发展的一条主线就是增强国际竞争力，全力打造“四个中心”，而发展现代服务业，正是提升城市综合服务功能和国际竞争力的重要抓手。
找准突破口形成新“高地”
发展现代服务业，涉及10多个行业，如何找准突破口至关重要。上海通过打造展示上海服务业整体形象的黄浦江沿岸集聚带、以休闲娱乐为特色的苏州河集聚带和延安路-世纪大道中轴线的“商务走廊”集聚带，加快功能集聚、产业融合，形成现代服务业的产业“高地”，同时充分发挥各区积极性，在全市规划建设9个各具特色的现代服务集聚区。
发展现代服务业，各区都能找到自己的位置，发挥优势。薛潮代表向记者描述了长宁区发展现代服务业的蓝图：重点发展信息服务业、专业服务业、现代物流业、会展旅游业、文化服务业和金融服务业六个行业，着力引进和培育信息服务龙头企业，拓展信息服务领域，精心打造信息服务业的品牌；依托虹桥机场和规划建设的虹桥综合交通枢纽，大力发展航空物流、电子物流等；会展旅游业要以举办世博会为契机，推动专业展览展示等发展，凸现虹桥效应。
作为上海现代服务业核心集聚区，浦东目前已集聚4000多家各类专业服务机构，在推动现代服务业发展中发挥了重要作用。康慧军代表在发言中说，浦东要继续坚持两个优先，一方面要把发展现代服务业放在更加突出的位置上，以建设金融中心为重点，制定并落实形态目标和功能目标的“时间表”，加快形成新的优势。另一方面，要着力提升先进制造业的国际竞争力，增加制造业的科技含量，努力实现由“中国制造”向“中国创造”的跨越，加快培育自主品牌。
打品牌战略实现产业集成
发展现代服务业必须融入经济全球化，走国际化之路。锦江国际集团有限公司董事长俞敏亮代表对此感触颇深，他说，发展现代服务业为改造提升传统服务业带来了机遇，如何将民族品牌提升为国际品牌，关键在于打造“软实力”，以管理集成带动发展扩张。锦江国际集团重组以来，先后与“世界500强”中的多家企业合作，吸引外资5000多万美元，通过吸收消化国际先进经营理念和管理技术，借“梯”登高、借“船”出海，把“锦江”这一民族品牌推广到国际市场。
张为代表也有同感，发展现代服务业，是提高城市综合竞争力的重要一环，上海不能光靠某个单项竞争力的提高，而要着重于提供一个全盘的解决方案，将现代服务业中的各个环节整合起来，防止出现发展不平衡的现象。上海的第二方物流、第三方物流，从单个企业看实力并不弱，但缺乏横向整合，总体竞争能力就明显低于一些发达国家和地区，因此，加强产业集成和整合是一个亟需解决的问题。
王国良代表、任先正委员等认为，推进现代服务业应当是全方位的，不仅仅是高端市场，与人民群众相关的各类传统服务业要转型，要提升科技含量。服务经济要打品牌战略，要用政策培育大的服务产业，壮大服务市场规模，让不同的服务主体在市场找到自己的市场定位。
营造符合国际惯例的环境
发展现代服务业，必须营造良好的、符合国际惯例的环境。孙潮代表认为，上海要增强国际竞争力，要靠强有力的现代服务业去抢占市场。这个产业本身特别需要政府提供全方位的服务，核心的问题是加快政府的职能转变，在强有力的现代服务业背后，一定要有强有力的政府服务，政府要在政策导向、税费优惠、办公场所、信息提供、人才培训上给予文化、教育、公共设施、劳动培训等全方位的政府服务。
发展现代服务业还要健全法律法规，张启琴代表说，现在企业之间的纠纷可以通过律师代理解决，但企业碰到的税收等问题，还缺少完善的政策法规。要依法加强行业监管，优化环境，使中介机构服务能在法制轨道上健康发展。
郑韶代表、李蓓蓓委员、刘炳章委员等认为，服务业要适应市场需求，转变大而全的观念，让专业机构来做专业的事，企业不要什么事都自己干，要鼓励企业向社会要服务，向社会发“定单”，企业只做自己最强的一业，做大做强。
虹口北外滩未来核心功能定位已经明确——大力发展航运服务业。上图为该地区的规划设计效果图。
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