水母网1月18日讯我们的近邻韩国也曾面对工农业发展失衡的问题，1970年起，韩国实施了新村运动，取得的成就和经验得到联合国的肯定。新村运动在韩国的成功初中，对我们建设社会主义新农村一定的启示。

　　分阶段推进起步实在，先易后难

　　起初，韩国把工作重点放在看得见、摸得着的项目建设上，如改善村路、农宅，农村电气化和自来水改造等，改善了农民居住环境和生活质量，得到一致拥护和称赞。对农村基础设施和民居建设，除给予建材、资金支持外，还帮助搞村镇建设规划；还向农民普遍发放长达30年的长期低息贷款，支农资金通过农协直接发放到户。

　　随着新村运动的深入开展，政府把工作重点放在推广新品种、新技术，鼓励发展农产品加工业和区域特色产业，调整农业结构，发展多种经营，并积极推动农村保险、金融发展，支持农村以增加收入为主的全面发展。发展农产品加工为主要内容的农村工业，增加农民收入。

　　新村运动开展10年后，韩国农民的收入达到了城市居民的90%左右。在此基础上通过进一步努力，到1993年农民收入已达到城市居民的95.5%，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。

　　以典型不动激发村主动参与

　　农村开发建设，需要广大农民积极主动地参与。新村运动初期，韩国政府把工作重点放到了对农民进行科学引导和扶持上，并采取了三项措施。

　　以村为单位实施各类开发建设项目。每年各村先设定具体项目和目标，村开发委员会研究制定具体实施计划，并依此制定相关措施，保障新村开发项目按时完成。

　　实施奖优罚劣的开发政策。第一年，免费拨给每个村335袋水泥，干得好的村再追加；第二年，援助物资只分给干得好的村，干得不好的村如果第二年干得好，还可在第三年追加物资。几年后，积极参与的村庄发生了明显变化，抱消极和旁观态度的村受到启发，奋起直追。

　　实施村民监督制度。所有的财物以村为单位申报领用，政府部门不得参与工程建设。政府每村只派一名公务员具体负责统计工作，并接受村民监督。

　　管理自上而下：高效统一，制度严格

　　韩国中央政府成立了“中央协议会”，并由内务部部长任议长。地方各级政府按中央模式，设立了相应的地方协议会。村级设立开发委员会，由村里10-12名有识之士及农民代表、新村指导员组成，具体筹划、协调和执行村级新村运动。村开发委员会根据中央协议会的基本方针，制定具体的开发项目和实施操作方案，再逐级上报，重大事项由中央、道协议会研究解决。

　　韩国政府对各级政府的管理对象、内容、方法及其组织反馈体系等都做出明确详实的规定。同时，内务部长委托大学教授负责全国的检查监督工作，并根据情况派中央有关部委官员到道、郡检查监督。

　　培训多样化：全方位建设战略

　　为推动乡村文化的建设与发展，政府还修建了村民会馆、敬老院、读书室等农村文化设施，通过举办文艺活动、各类培训来启发村民勤勉、自助、协同、奉献精神。

　　韩国的新村运动比较注重对社会各阶层的核心骨干人员和中坚农民的培训，先后举办过骨干农民培训班、新村指导员班等24种培训班，培训的主要内容有地区开发、意识革新、经营革新、青少年教育等7个方面。

　　韩国中央和地方都有相应的培训机构。中央新村运动研修院是专为培训新村运动骨干而建立的。到1995年，参加新村教育的农民达到34.2万人次，培养了一大批献身于国家经济发展的社会骨干，为推动韩国加入世界发达国家行列做出了巨大贡献。