东北网1月18日电(辛辉记者高长利)2005年黑龙江省政法机关面对维护社会稳定的艰巨任务和社会管理上出现的新情况、新问题，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，充分发挥在构建和谐社会中的职能作用，通过扎实有效的工作，各项政法业务工作取得了显著的成绩，队伍建设取得明显进步。

　　积极化解社会矛盾维护社会稳定

　　针对影响社会稳定比较突出的问题，全省各级党委政府及政法部门高度重视，采取了一系列标本兼治的措施。积极化解各种矛盾纠纷，认真推广哈尔滨、绥化、黑河等地“调访一体化”的经验，整合乡镇、社区的公安派出所、人民法庭、司法所和信访等部门的力量，综合运用政治、经济、行政、法律、教育的手段，把矛盾化解在基层和初始阶段，综合化解率达70%以上。圆满完成了“两会”等重大活动期间的维护社会稳定工作。在应对松花江水污染、七台河东风煤矿爆炸等突发事件中，广大政法干警和武警官兵迎难而上，出色地履行了人民卫士的职责。

　　扎实推进“平安龙江”建设治安形势持续好转

　　去年，全省各级政法机关充分发挥“平安龙江”建设的平台作用，广泛开展了内容丰富、形式多样的创建活动，加强了专项打击、专项治理工作，全力推进防范体系建设。大力推进社会治安综合治理领导责任制落实，涌现出大庆、七台河、伊春市等9个受全国表彰的优秀综合治理工作先进集体和先进个人。大力推广社区动员五种力量编织“平安网”的经验和克山县整合乡镇机构、望奎县四个引进、哈尔滨市实施“两亮一安全”工程等经验。广泛调动部门、行业的积极性，开展了“平安校园”、“平安市场”、“平安社区”、“平安家园”、和“平安交通”等活动，不断扩大平安建设工作的领域和覆盖面。建立和完善社会治安防控体系，防范、打击危害突出的刑事犯罪。城镇社区和农村警民联防区普遍设立了警务工作室，积极组建保安服务公司，大力发展保安有偿服务和专职治安员队伍；落实平安建设责任制，强化单位内部安全保卫工作，建设人防、物防、技防相结合，内部防范与外部防范相结合的单位治安防控网，让人民群众在平安建设中受益。去年，全省刑事发案比上年下降2.2%，严重影响群众安全感的八类严重犯罪案件均有明显减少，其中杀人案件同比下降31.3%，被害人数比上年减少500多人；火灾、道路交通事故的四项指标分别比上年下降和减少，交通事故死亡人数比上年减少300多人。

　　组织专项整改活动执法水平得到提升

　　去年，全省各级政法部门认真开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。通过集中整改、建立制度、培训考核三个阶段深入扎实的工作，专项整改活动取得了明显效果。通过广泛开展规范公正执法大讨论，聘请专家学者讲课、举办执法先进事迹报告会、各级公安机关领导谈大接访的体会等多种形式，共发表讨论文章2358篇，召开讨论会、座谈会340余次，参加讨论的政法干警及社会群众达9万多人次。省直政法各部门围绕重点岗位和环节，通过建立基层联系点和示范单位、召开电视电话会议和推进片会、组织不同范围的明查暗访、举办辅导培训班等措施，对查摆出的416个问题进行了重点整改。组织不同范围的明查暗访1572次，通报11191人次，查处违法违纪干警488人。大力加强执法制度建设，全省政法机关共新建制度6197项，修订完善6352项。狠抓培训考核，举办各类培训班1593期，培训干警85704人。组织统一考试考核，对培训考核不合格干警，组织20天补训，仍不合格的，取消执法资格，调离执法岗位。下大气力做好涉法涉诉信访工作，有效攻克了一批重大疑难案件。全省各级政法机关借鉴公安机关大接访的成功经验，组织开展了不同形式、不同规模的“开门接访”活动，处理解决了一大批涉诉涉法问题，受到了社会各界的一致好评。

　　努力优化法治环境促进全省经济发展

　　去年，全省各级政法机关围绕优化全省经济发展的法治环境，做了大量卓有成效的工作。全省公安机关破获破坏经济秩序犯罪案件2472件，挽回经济损失3.5亿元；检察机关查办贪污贿赂案件1180件，挽回经济损失1.5亿元；审判机关审结民商案件18.9万件，涉案标的额138.67亿元。各级政法机关改革和规范了有关行政管理和法律服务工作，维护良好的市场经济秩序；深入推进司法公开制度，切实加强基层政法机关窗口服务建设，出台了一批便企利民服务措施。从2004年开始，黑龙江省开展创建“经济发展法治环境先进县区(单位)”的活动，制定下发了活动考评管理办法，以严格、公正、文明执法为核心，全力打造经济发展环境的“法治品牌”。目前，全省已有35个县区(单位)被命名为省级“经济发展法治环境先进县区(单位)”。

　　大力加强队伍建设整体素质全面提高

　　去年以来，全省各级政法机关以开展保持党员先进性教育和专项整改活动为契机，努力推动政法队伍的全面进步。开展了“对照模范查找差距，公正执法显示先进”主题教育活动。先后组织了金桂兰和于尚清事迹报告会，编写了全省政法战线先进集体、先进个人的事迹并对政法部门整改措施在新闻媒体上公布，使广大人民群众切实感受到先进性教育的实际效果。大力开展岗位大练兵和各种形式的业务竞赛活动，促进了政法队伍的业务素质的提高。强化监督管理，组织省直政法部门依据有关法律法规，结合队伍建设实际，制定出台了47条“禁令”及处理办法，通过定期不定期地组织明查暗访，对触犯“禁令”的政法干警进行严肃处理，建立健全政法队伍管理长效机制。制发了《关于实行政法队伍建设领导责任制的意见》、《加强全省政法队伍管理监督的实施办法》，各地也制定了具体实施细则和办法。实行了干警的考试录用、培养锻炼、竞争上岗制度，去年缺编补员的政法单位全部参加全省公招，15名正副厅级领导干部进行了岗位交流。深入开展“学创”活动，树立政法队伍的良好形象。涌现出了一大批以顾双彦、魏艳玲、金桂兰、刘永苏、于尚清等为代表的先进典型群体。去年，全省政法系统有2名同志进入全国“时代先锋”的行列，3名同志在全省公务员“双十佳”评选中榜上有名，50个单位和86名个人在全省“学创”活动中被评为人民满意政法单位标兵、政法领导干部标兵和政法干警标兵，26名干警被评为公正执法先进标兵。