记者调查小区道路收费矛盾

　　“2004年，郑州不少物业公司闹起罢收风波，2005年又频频出现物业公司保安殴打业主的恶性事件，物价局规定不允许收的道路停车费物业公司又开始收取了……”这是本报收到的“两会”意见征集函中的一大热点，在“两会”上，诸多人大代表也把矛头指向物业管理。物业和业主之间矛盾症结究竟出在哪里？记者以小区中道路维修费究竟该不该收取为例，来探究其症结所在。

　　据了解，2004年8月1日起，郑州市物价局出台的《郑州市物业服务收费管理实施办法（试行）》正式实施，办法对小区内道路车位使用费不再设定，是否收费的问题由物业公司和业主委员会协商。之后，很多小区内没有设地下车库的小区取消了道路停车费，但从2005年下半年起，道路停车费陆续在各小区“复活”。据某小区业主王女士介绍，物业公司通知她，每个车位每月要收费40元，如果车位被他人定完了，只能将车停到小区外面。王女士不解，这个小区还没成立业主委员会，这停车费是谁允许让交的，交了用在哪儿？

　　物业公司：收费为了道路维修

　　1月17日，记者电话采访了王女士所在的物业公司工作人员，他们说，因小区没有业主委员会，物业公司就制作了停车收费调查表，挨个儿向业主进行调查，结果显示75％的业主同意每月收取40元的汽车停车费，因此这是协商的结果。所交费用除了物业公司收取部分管理费用外，其他的主要用作对小区道路进行维修。

　　记者提出，每位业主都已交了维修基金。这位工作人员解释，汽车对小区道路的损害要比自行车、电动车严重得多，如果动用所有业主共同的维修基金，这会损害没车业主的利益，因此，收了停车费后，将来用这钱对道路进行维修，可以少用或基金不用所有业主公用的维修基金。

　　至于谁来管理和监督停车费的使用和管理，他说，目前物业公司正组织部分业主代表向房管部门申请建立业主委员会，将来由业主委员会监督其管理和使用。

　　业主：收费无据使用不透明

　　王女士说，按照物价局的规定，在没有地下停车场的情况下，物业划定的停车位是属于全部业主的，物业无权收费，物业自己调查后便说大部分业主同意收费，这种调查结果缺乏可信度。

　　另一小区的许先生说，他居住的小区有2000多户，其中约500户有汽车，一个月收40元，一年就是24万元，他已在小区住了3年，从没见小区对道路进行过维修，就算小区道路5年维修一次，而5年收取的停车费就是120万元，如果用不了这么多钱，剩下的落入了谁的腰包？

　　同住该小区的杨先生对“汽车对道路的损害比自行车大”提出了质疑，他说，按这种理论，小区的公用维修基金就应该按每户的人数来收，因为谁家的人多，谁就在小区里踩的时间长！

　　家住郑州东郊某小区的刘先生说，虽然心里不情愿每月交40元停车费，但如果不交，自己家楼下的车位就会被物业公司卖给其他人，每天晚上回来四处找车位也是件麻烦事，前几天，他还在家门口见一位业主因为没有交纳停车费，被保安拦到了小区外面。

　　而北郊某小区内没有买车的朱先生告诉记者：物业公司来家里调查是否收取停车费时，自己就填了同意，毕竟这项收费对自己影响不大。如果真像物业公司说的那样，将来小区道路坏了，得用自己交纳的公用维修基金去维修，自己确实感觉有些亏。

　　物价局：制度不完善导致纠纷

　　郑州市物价局公用事业价格管理处工作人员告诉记者，《郑州市物业服务收费管理实施办法（试行）》实施一年多来，由于我省物业管理制度不完善，物业公司和业主的矛盾就突出反映到收费上。物业管理费、代收水电费及道路停车费都存在这个问题。

　　按照原来文件规定，如果小区收取道路停车费，这必须由物业公司和业主委员会商量，征得大多数业主的同意，收费金额也得由双方协商来定。但现场操作中，郑州的小区真正成立有业主委员会的只是少数。而物业公司为了便于对小区道路及车辆的管理，就自己专人进行调查，征集意见。如果王先生所在小区的物业公司说的都是真的，确实有75％的业主同意每月40元的收费，那物业公司收这钱就无可厚非。

　　对物业公司调查结论是否可信，小区的每位业主都有权要求物业公司给予公示。对于道路停车费收取后的管理问题，现在郑州市物价部门正在和房管等部门商讨，争取制定出更完备的细则来。

　　法律人士：开发商也有责任

　　河南文丰律师事务所王登巍律师告诉记者，在物业纠纷中，收费始终是问题的症结所在。河南天基律师事务所陈卓律师说，随着居民住房逐渐从福利分房转向个人购房，相当一部分居民经济承受能力差，又没形成物业管理消费的观念，加上开发商为追求短期效益，承诺无法兑现的服务，自定不合理的收费标准，变相抬高收费，导致一些住户拖欠拒交物业管理费。

　　人大代表：尽快完善物业法规

　　物业纠纷在今年的“两会”上，也受到了人大代表的关注。郑州市人大代表认为：出台健全的完善的物业管理法规、加大对物业市场的监管、引导完善业主委员会制度，才是逐渐解决物业问题的关键所在。

　　在物业费用、道路停车费等费用的收取上，相关的法律法规没有明确做出规定，因此，引发了物业公司和业主的不同理解。《郑州市物业服务收费管理实施办法（试行）》没有设定小区内道路车位使用费，却允许物业公司和业主委员会协商，那么占强势地位的物业公司就会利用这个漏洞为自己谋利。

　　另外，业主委员会制度不完善也是物业纠纷的一大问题，目前的规定，业主委员会是全体业主投票选举出来的，但票数不是按人头来算，而是按面积来划分“投票权”的多少。照此一算，如果开发商（大业主）的销售面积不超过整个小区的50％，小业主根本就没有发言权。

　　而业主要求成立业主委员会时，相关规定要求应在召开第一次业主大会或业主代表大会时，由业主推选可依赖的3～5名代表与开发商、物业管理企业、小区办工作人员一起组成筹备组。现在大型居住区全体业主上千人，召开全体业主大会不可操作，召开业主代表大会若按比例10％～15％也有几百人。这对一个小区来说，能否有这么大的地方召开此类会议，值得怀疑。这也是很多小区难以成立业主委员会的主要原因。

　　记者殷淑娟文许俊文图