现状：从实行身份证制度以来的近30年中，虽然身份证也做了一些重要的改动和变化，特别是在防伪方面，功能也越来越健全，但从实践中觉得还是有缺陷，最突出的就是如果身份证丢失，补发身份证的程序很多，很麻烦，特别是对离开身份证原居住地在外工作与从事各种活动的人们。

　　建议：政协委员曾宪云建议，是否可以为每个公民一次发两个相同的身份证以备用，省却一时丢失又不能及时补办的麻烦。另外，备用身份证也可以按需要补发。建议公安与户籍管理部门可以联合出台相关规定，对于需要备用身份证的人，由他们先行进行申请，然后再办。（记者林 莹)