本报海口1月18日讯（记者廖庆玉）未成年犯罪在我省呈逐年上升的趋势，很多未成年人走上犯罪道路一个重要原因就是文化水平低、不懂法，但高墙内一直是被义务教育遗忘的角落，未成年犯刑满释放后很难融入社会。为此，施文等13名代表向省三届人大四次会议提交了《关于提请审议将未成年犯教育纳入国民教育的议案》。

　　记者调查：

　　未成年犯罪频频发生

　　记者在采访中了解到，未成年犯罪在我省呈逐年上升的趋势，出现了手段成人化、年龄低龄化、团伙化、高智商化等新特点，已成为危害社会治安的亟待解决的社会问题。

　　事例一：2005年12月18日，一名初中刚毕业的少年，伙同三名在校中小学生，仅一天就作案5宗，海口市公安局金贸派出所破获了这起学生团伙持刀抢劫案，其中最小成员只有13岁，最大的也仅有15岁。

　　事例二：2005年12月，因没钱上网，琼中3名在校学生伙同一名离校生，在学校附近的树林里绑架拾破烂的人，在三天内竟两次持刀实施抢劫。琼中警方日前破获这起恶性抢劫案，抓获疑犯王某某、冯某某及刘某某。

　　事例三：2005年5月14日，儋州市那大镇4名16岁的少年在强奸一名15岁少女时，一名疑犯竟无知地问他们的行为算不算强奸？知道自己的行为已触犯法律，疑犯立即傻了眼。

　　现状难题：

　　失足少年很难再次融入社会

　　来自省未成年犯管教所的数据，每年新收押的未成年犯多达100余名，目前所内关押有600余名未成年犯。由于文化知识的缺失，致使这些未成年犯在刑满释放后很难再次融入社会。

　　据统计，我省未成年犯中初中以下文化的占80%以上，他们刑满释放后很难找到一份稳定收入的工作，在社会上处于弱势的状态。

　　未成年犯走上犯罪的道路原因有多方面，其中一个重要原因是没有认真学习文化知识，不知法、不懂法。如果这些未成年犯在劳动改造的同时，不能学习好文化知识和技术，将来刑满释放后也很难融入社会。这样很容易诱发一些新的问题，甚至使他们再次走向犯罪。

　　代表建议：

　　将未成年犯教育纳入国民教育

　　多年来，省未成年管教所实施文化、技术教育做了大量工作，并在所内设立了特殊学校，以教育改造这些失足少年，并取得一定成绩。由于种种原因，高墙内一直是被义务教育遗忘的角落。对未成年犯的教育不属于国民教育范畴，因此得不到国家的义务教育经费，所内的教学条件、教育体制、教育内容等方面都存在着问题，在很大程度上制约了对未成年犯教育、改造双重任务的完成。

　　去年10月，江西将未成年犯教育正式纳入国民教育，在全国开了先河，产生了非常积极的影响，成为全国监狱工作的一大亮点。

　　为此，施文等13名代表建议，将我省未成年犯教育纳入国民教育行列，以提高未成年犯教育改造质量、化消极因素为积极因素、维护社会和国家长治久安，让未成年犯刑满释放后能在社会上立足。