有关研究和调查表明,虽然按国际标准测算,贵州仍有较大数量的农村剩余劳动力,但青壮劳动力短缺。在这种情况下,虽然强调农村剩余劳动力的转移本身可能并没有问题,但大量文化程度相对较高、素质相对较好的青壮劳动力外出就业所造成的农业劳动力供给缺口,正被所谓“386199部队”(妇女、儿童、老人)填补,已经在一定程度上影响了农业本身的劳动力供给的数量和质量。在目前农业技术水平较低的情况下,劳动力的这种低端替代短期内虽然不会导致农业产出的明显下降,但这种情况持续下去,就会阻碍农业技术水平的提高,削弱农业发展的基础。这一点不能不予以高度重视。

　　在不考虑其他因素的情况下,贵州农村劳动力向城镇流动会增加城镇劳动力就业压力,从而使城镇就业的供求矛盾更为突出,但农村青壮劳动力流出所造成的农业劳动力供给缺口,正好向农业提出了规模化、机械化、产业化和现代化的要求。相关的政策设计应当注意到这一点。为此,应当在农村土地制度、科技教育等方面加大改革力度,并制定合理的产业政策因势利导。

　　此外,我们不应仅仅从需求的角度考虑农村剩余劳动力问题,还应当设法降低农村劳动力参与率,以减轻劳动力的供给压力。一是加大农村“普九”力度,并在有条件的地方进行“普十二”试验,让那些被迫过早辍学加入劳动大军的孩子留在课堂继续学习,在提高农村劳动力素质、增加农村人力资本积累的同时,降低劳动年龄人口成为经济活动人口的比例。二是以人为本,加强农村社会保障体系建设,让65岁以上的老年人从劳动大军中退下来————他们本来就不应成为需要转移的“农村剩余劳动力”,而应在如诗如画的田园风光中,丰衣足食、无忧无虑地颐养天年。

　　最近,必须指出,虽然研究表明,贵州农村剩余劳动力人数远没有一些机构和人士所声称的那样多,但并不意味着必须否定促进农村剩余劳动力转移这一正确的决策,更不是要放弃促进农村剩余劳动力转移的努力和举措。相反,我们所要表达的是,贵州已经初步实现转移的农村剩余劳动力相对而言主要是文化程度较高、年纪较轻、素质较好、较容易转移出去的劳动力,剩下的相当一部分是文化程度相对较低、年龄偏大、素质较差、不容易转移出去的劳动力,这部分剩余劳动力如果不能在较短的时间内提高劳动技能和综合素质,就有可能永远失去转移出去的机会。因此,有关方面应该对这部分人给予更多的关注,加大对他们的培训和扶持力度,培养他们的能力,并为他们创造机会,让其中的一部分尽快实现转移,同时又不因为农村劳动力的大量流出而影响对农业和农村自身的劳动投入。另外,我们一方面要重视促进农村剩余劳动力转移,从需求方面减少农村劳动力剩余;另一方面,更不能忽视农村义务教育的发展和农村社会保障体系的建立及完善,从供给方面减少农村剩余劳动力的来源。

　　作者：刘庆和　来源：金黔在线—贵州日报