深圳老城区未来五年发展的潜力和突破口在哪里？昨天（1月18日）召开的罗湖区委四届八次全体（扩大）会议认为，罗湖的产业结构同香港十分相似，确立“功能罗湖”的新思维，就能突破“紧约束”瓶颈，种出“高产田”。区委书记刘学强，区委副书记、代区长鲁毅均表示，在“十一五”规划的开局年，作为深圳最老城区的罗湖将勇当工兵，为深圳“紧约束”发展探新路。

　　罗湖有“五小约束”

　　“罗湖很小，资源紧约束特征显著”、“罗湖很小，发展空间不足……”昨天的会议上，区委书记刘学强连用了5个“罗湖很小”，来描述罗湖区在“十五”期间的工作体会，并以此为突破口寻求“十一五”工作的方向———罗湖区土地资源有限、发展空间不足、最先遭遇传统发展和管理模式的困局、人口众多、而基层力量作用突出。

　　面对罗湖区已经“水落石出”的猜疑和困惑，刘学强说，深圳市领导曾明确指出，罗湖的空间很大，关键是要提高现代服务业和城市功能的辐射力来拓展空间。

　　罗湖所遭遇的“紧约束”的瓶颈，其实是深圳市目前所面临挑战的缩影——罗湖区委在“关于制定罗湖区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”中特别谈到，罗湖是“深圳速度”的诞生地，在25年的发展中始终发挥了探路先锋和引领发展的作用，但是也率先跑到了“传统发展观”的终点，深圳所面临的四个“难以为继”的紧约束在罗湖最先遇到；罗湖必须敢创敢试、勇当工兵，继续为全市的发展探路和服务。

　　“五务必”是法宝

　　如何为深圳突破“紧约束”探路？罗湖区领导班子认为，罗湖要跳出罗湖看罗湖，确立“功能罗湖”的科学思维方式，用“五务必”的法宝突破“五小约束”——务必更新资源观，坚持在“紧约束”条件下求新发展；务必不断增强现代服务业的主导产业优势，扩大产业的服务与辐射功能；务必以改革创新为永恒动力，切实增强城区的竞争力；务必更加夯实基层基础，进一步提高社区管理服务水平；务必把爱民、为民、惠民作为工作的出发点和落脚点，全力构建和谐社会。

　　大打“香港牌”是关键

　　怎样把罗湖“变大”，利用有限的资源种出“高产田”，让“五务必”落到实处？在昨日的会议上，罗湖区领导对“五务必”提出了详尽的执行策略，而记者发现，在这些策略中，罗湖区在大打“香港牌”——在发展服务业、金融业和口岸改造等方面，都在向香港学习先进经验，利用“深港一体化”政策，为深圳突破“紧约束”瓶颈探索出路。

　　昨天，区委书记刘学强和代区长、区委副书记鲁毅一再表示，在“紧约束”瓶颈下，罗湖区不是“水落石出”而是“水涨船高”，罗湖勇当工兵进行的综合改革创新，也将为深圳“十一五”发展探索新路。

　　（记者宋元晖)