从1月16日开始，一场关于跨市县包乘出租车需要登记身份证的争论就一直没有消停过。一纸符合国家有关规定的通知为何引来如此纷争？省交通厅有关人士———

　　规定来自于省交通厅去年底下发的《关于对出租车违法经营行为进行专项整治的通知》

　　出租车办理包车手续符合国家规定

　　司机没有很好地说明这项规定，导致乘客对规定产生误解

　　出租车包车手续不会取消

　　，将规范办理程序最大程度方便百姓

　　最新动态

　　出租车包车手续不会取消

　　省交通厅有关负责人今天向记者表示，跨市县出租车包车要履行包车手续的规定不会取消，因为该规定是根据国家有关规定执行的，而且对包车行为进行规范，可以促进运输市场的规范化。

　　该负责人表示，目前我省除海口、三亚外，其他市县的出租车司机相当部分没有从业资格证，对乘客的安全缺乏保障。因此在办理包车手续时要求司机填写有关资料，虽然有点不便，但却是确保出租汽车依法经营的保证，就像交通标志，虽然红绿灯会耽误司机时间，斑马线会让群众不能随心所欲地过马路，但都是保证交通秩序良好的必要。此外，还将有利于维护合法出租汽车车主的合法权益。因包车手续只对证照齐全有效的出租车办理，从而有效地打击无照经营的“黑车”，压缩了黑出租车、套牌出租车的生存空间。

　　同时，该负责人也坦言，在要求执行这项规定时，没有事先明确“包车”范围和具体的办理程序，导致各级运管部门理解不同，因此，下一步他们将尽快制定详细的操作规范，并针对目前出现的问题进行调整，在完善管理的同时，尽可能方便乘客。据透露，目前省交通厅已对出租车包车进行管理过程中出现的问题进行研究，将针对出租车车主（司机）提出的问题，要求各市县交通主管部门适当采取增加服务网点等措施，为出租车从事包车客运提供更好的服务。此外，还将进一步简化包车手续，计划在办理包车手续时，取消旅客提供身份证的做法，车主（司机）只需填写本人姓名、从业资格证和乘客的姓名。

　　部门说法

　　出租车包车手续符合国家规定

　　据了解，跨市县包乘出租车需要登记身份证的规定来自于省交通厅去年底给各市县交通局下发的一份《关于对出租车违法经营行为进行专项整治的通知》。

　　省交通厅有关负责人说，为了对出租车从事包车客运进行规范，交通部先后出台了一系列管理规定。如《出租汽车旅游汽车客运管理规定》中规定：“出租汽车、旅游汽车承接包车客运业务，按客运包车有关规定办理”。交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》中规定：“客运包车应当凭车籍所在地县级以上道路运输管理机构核发的包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行，并持有包车票和包车合同，不得按班车模式定点定线运营，不得招揽包车合同外的旅客乘车。”这些规章明确规定了出租汽车从事包车客运的应当办理包车手续，并具体规定了包车手续办理方法。

　　该负责人表示，当初在决定恢复执行些管理办法时，考虑到出租车包车和其他客运包车不同，为了简化手续方便车主，只要求在办理包车手续时，司机应当填写其从业资格证号码、乘客的真实姓名及身份证号码，并召开专门会议进行部署，要求各市县运管部门要根据市县情况多设点，安排运管人员24小时值班。

　　出租车的规定执行时走了样？

　　然而，就是这样一纸规定，在实际操作中，却问题重重。根据省交通厅的有关要求，司机在办理包车手续时，需要填写乘客的真实姓名及身份证号码，但是在实际操作中，却出现了乘客没有身份证不能包车的现象。

　　如1月16日上午，本报记者分别跟随出租车司机前往海口、文昌两地的运管部门办理包车手续。据两位前去暗访的记者反映，两地运管工作人员在司机办理包车手续的时候，均要求假扮成乘客的记者出示身份证，当“乘客”表示没有带出来，是否能只填写身份证号码时，两地运管人员均拒绝为司机办理包车手续。据了解，文昌一路的记者在乘坐出租车回海口的途中，还真遭遇了运管稽查人员，并准备查扣司机的相关证件。

　　没有身份证就不能包乘出租车，这种做法的确让老百姓无法理解。但是，在实际操作中变味的还不只这一方面。省交通厅有关负责人表示，跨市县包车履行包车手续，是交通主管部门对司机作出的要求，司机有义务向乘客问清楚姓名、身份证号码并如实填写后前往运管部门办理包车手续。但在实际上，一些对此规定有着抵触情绪的司机，却没有很好地说明这项规定，只是告诉乘客，交通主管部门要求包车时出示身份证，也导致乘客对规定产生误解。

　　包车办手续动了谁的奶酪？

　　据了解，1998年省政府将出租车审批权下放给各城市政府后，市县出租车发展迅速，同时有些市县盲目投放出租车运力，如万宁目前投放出租车158辆，琼海投放327辆，文昌投放265辆，大大超过市场需求，引发了许多矛盾，如出租车点对点服务、拼客组客等有利因素抢占了大量长途客源，造成班线车营运收入大幅度下降，经营困难等。

　　有关人士介绍，从事长途包车客运并不是出租汽车的主要经营范围。为此，省交通厅才作出重新执行国家有关规定、对包车行为进行规范的决定。

　　但规范市场的决定必定会对一些原本不规范的行为产生冲击，如采取拼客方式长期固定往返海口与各个市县之间的出租车。记者了解到，对于出租车包车办理手续的规定，海口、三亚两地的出租车除了感觉不方便外，并没有太大的反应。但在1月16日规定开始执行的当天，万宁、琼海两地就出现了出租车司机罢运事件，而这两地正是出租车异地经营最活跃的地区，每天有大量的出租车前来海口。实行该规定后，这部分出租车的利益多少会受到冲击，因此反应也特别强烈。