九三学社北京市委员会建议：———

　　本报讯　九三学社北京市委员会在市政协十届四次会议上呼吁，“困境未成年人”的现状应当引起重视，并建议对“困境未成年人”予以分类管理，建立注册登记制度。

　　“困境未成年人”主要包括五种类型：服刑及在押嫌疑犯的子女、农民工家庭的子女、下岗家庭尤其是下岗单亲家庭的子女、艾滋病孤儿以及艾滋病家庭的子女、极端贫困家庭的子女。

　　该项建议指出，加强青少年主流价值观的教育是十分重要的，但是如果被动地将社会底层青少年的管理和教育简单诉诸管制（如工读学校、监狱等），不仅收获甚微还会给国家带来巨大损失。因此，多建一个未成年人社会救助机构，就可以少建一所监狱。

　　目前，我国未成年人救助体制中存在诸多问题：离婚率的增高严重威胁着未成年人的生活环境；保障体系直接覆盖的未成年人指包括孤儿和弃婴；政府对民间机构缺乏有效监管；还没有建立起行之有效的未成年人监护制度等。

　　对现有儿童监护制度无法满足社会需要的现状，九三学社北京市委员会建议：对“困境未成年人”予以分类管理，建立注册登记制度；完善相关法律，对未成年人监护权的给予和剥夺等事宜予以明确规定；对犯罪嫌疑人或法院判决剥夺其监护权的子女，应该在判决的同时落实其未成年子女的监护问题，除建立相应的机构外，政府也可以提供一定资助，鼓励未成年人的亲友或自愿者家庭等提供监护。