每当朝美对峙比较严峻,或六方会谈进入最低潮时,朝美双方都会收缩拳头,寻找新的转机。朝美关系之所以有惊无险,是因为如果朝鲜半岛重燃战火,会遭到中俄坚决反对,韩国和日本也不希望本地区重遭战争灾难。———李敦球
六方会谈蹒跚至今已历时3年,其进程是曲折反复,充满悬念。
当人们感到乐观的时候,可能一下子跌入低谷,当人们感到失望的时候,可能会再现曙光。1月中旬以来,中国、朝鲜、美国和韩国六方会谈的代表团团长频繁接触,预示着徘徊不前的六方会谈可能会出现新的转机。
第五轮六方会谈第二阶段会议延迟至今,徘徊不前,其实并不偶然,早在第四轮六方会谈《共同声明》发表的第二天即2005年9月20日,美国的有关新闻媒体就发表文章指责朝鲜存在制造假币等经济犯罪行为。这就预示了《共同声明》发表后的会谈进程并不平坦。紧接着美国对朝鲜实施了金融制裁,并拒绝朝鲜提出的就金融问题举行朝美谈判的要求,激怒了朝鲜,促使朝鲜再次指责美国蓄意阻挠朝鲜参加六方会谈,第五轮六方会谈第二阶段会议因此没能在预计的2005年12月上旬召开。
综合考察美国在朝鲜核问题上一系列的表现和立场,不难看出,当六方会谈进展顺利的时候,美国就会给会谈“泼冷水”,制造一些麻烦,显得美国并不急于解决朝鲜核问题。究其原因,主要有两点:一是目前美国的战略重点是伊拉克问题和伊朗核问题,主要精力被上述问题所牵制,难以集中力量来应付朝鲜核问题;第二个原因是深层次战略问题,朝鲜核问题是朝鲜半岛冷战格局导致的必然结果,冷战后,朝鲜非常希望走出冷战阴影,改善朝美关系,融入国际社会。而美国出于战略考虑并不急于改变朝鲜半岛停战机制的现状,而是维持目前的冷战格局。
虽然有人对六方会谈机制的生命力产生过质疑,但六方会谈是迄今为止为各方所能接受的最有效的机制,通过六方会谈机制商讨朝核问题仍然是最符合各方利益的,有理由相信六方会谈机制会逐步得到巩固。在东北亚各种国际关系的合力作用下,美国也在逐渐改变原来的立场,以适应形势发展的需要,对比小布什第一任期时的对朝政策与目前的对朝政策,前后发生较大变化,朝美关系也有比较明显的改善。所以,不能无视六方会谈机制的作用。
每当朝美对峙进入比较严峻的程度的时候,或六方会谈进程受阻进入最低潮的时候,朝美双方都会收缩拳头,寻找新的转机。朝美关系之所以有惊无险,是因为如果在朝鲜半岛重燃战火,会遭到中俄两国的坚决反对,即使美国的盟友韩国和日本也不希望本地区重遭战争的灾难。
本月中旬,朝鲜领导人金正日成功访华。胡锦涛在会晤金正日时指出,六方会谈是解决半岛核问题的有效机制,通过对话以和平方式妥善处理有关问题是正确的选择。中方愿一如既往地与包括朝鲜在内的有关各方共同努力,推动六方会谈进程继续向前迈进。金正日则表示,朝鲜坚持半岛无核化,履行第四轮六方会谈共同声明,继续推进六方会谈进程的立场没有变化。因此,有理由相信,在有关各方的共同努力下,重开第五轮六方会谈第二阶段会议并不遥远。
李敦球(国务院发展研究中心世界发展研究所朝鲜半岛研究中心主任) |