陆浩在全省人口资源环境工作座谈会上强调

　　突出重点改革创新做好人口资源环境工作

　　本报兰州1月21日讯（记者宜秀萍）省委、省政府今天上午召开全省人口资源环境工作座谈会，总结2005年全省人口资源环境工作情况，分析全省人口资源环境形势，安排部署今年的工作。省委副书记、省长陆浩在讲话中指出，人口资源环境工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，突出工作重点，改革创新，加强管理，再上新台阶，努力实现人口资源环境与经济发展相适应，人与自然相和谐。

　　会议由省委副书记马西林主持。陈学亨、徐守盛、洛桑灵智多杰、陈宝生、励小捷、侯长安、杜颖、杨志明、李膺、喇敏智等省上领导出席了会议。

　　陆浩指出，去年我省人口与计划生育工作初步形成了综合治理新机制，落实各项奖励扶助制度和政策，继续保持了低生育水平，全面完成了国家下达的年度人口计划，人口自然增长率为6．1‰。

　　国土资源管理工作认真贯彻落实中央宏观调控政策，服务于全省经济建设大局，加强了土地和矿产资源的管理。环境保护和生态建设取得了新的进展。污染防治重点工程建设加快，国家规定的6种主要污染物排放总量比上年削减2．6％，重点城市和地区的环境质量保持稳定，生态工程继续推进。但是，由于我省自然条件差、人口基数比较大、以资源消耗为主的产业比重高和经济基础薄弱等因素的制约，当前和今后一个时期，我省人口和计划生育工作形势仍很严峻，资源短缺对经济发展的约束趋紧，生态环境总体恶化的趋势尚未得到有效遏制。准确把握形势，做好人口资源环境工作，对于保证顺利实现“十一五”时期全省经济社会发展的目标至关重要。各级党委、政府必须进一步增强责任感和紧迫感，坚持以科学发展观为指导，切实做好人口资源环境工作，促进经济社会又快又好发展。

　　陆浩指出，人口资源环境工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本和人口资源环境的基本国策，在创新中加快发展。坚持立足于人的全面发展，优先开发人力资源，控制人口过快增长，提高人口素质，稳定低生育水平；坚持开发与节约并重、节约优先，依靠自主创新和科技进步，发展循环经济，积极推进资源综合利用，促进经济增长方式的转变；实施预防为主、保护优先、综合治理、开发有序的方针，从源头上保护生态和防治污染；继续坚持市场取向改革，创新体制机制；推进建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现人口资源环境与经济发展相适应、人与自然相和谐。人口与计划生育工作要坚持稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7‰左右。

　　继续完善实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和计划生育特殊困难家庭救助制度。认真落实平抑人口生育高峰的各项政策措施，完善落实各项奖励优惠政策。要严格控制计划外出生人口，综合治理出生人口性别比失调问题，推进优生优育。

　　要继续加强基层基础工作，稳定计划生育工作机构和队伍。切实加强农村人口和计划生育管理和服务网络建设，提高管理能力和服务水平。要合理利用资源，促进可持续发展。要强化土地管理，继续做到占补平衡，实行最严格的耕地保护制度。要增强主动服务意识，加强衔接协调，确保项目建设用地，为“发展抓项目”的大局服务。要围绕实施工业强省战略和走新型工业化道路，努力解决资源的约束问题。支持资源型城市的经济转型，减轻资源压力。进一步加大资源的勘查力度，提高资源保障能力。

　　认真组织开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作。要继续搞好生态环境建设，强化对水源、土地、森林、草原和湿地等资源的生态保护，加强小流域治理，巩固退耕还林、退牧还草和天然林保护的成果，加大对风沙源、水土流失和土地荒漠化的治理力度，坚决制止各种破坏森林和草原植被的行为，努力遏制生态环境恶化的趋势。要把建设节水型社会放在更加突出的位置，加强对流域水资源的管理，充分运用价格机制，以经济手段促进节水。要引入市场机制，引导和鼓励各类企业参与环保产业的经营管理，下决心解决已经建成的城市污水处理厂闲置或运行不达标问题。要认真抓好重点流域和城市的污染治理。注重从源头抓起，不断加大对工业污染的防治力度，加快以节能降耗和环保为中心的企业更新技术改造，坚决淘汰落后工艺和设备，全面推行清洁生产，创建一批三废“零排放”企业。要制定全省重点污染源治理规划，明确治理时限，对治理后仍达不到排放标准的企业，要实行强制性关闭。要加快治理黄河甘肃段的水污染和兰州等重点城市的大气污染。

　　陆浩强调指出，实现人口资源环境协调发展，要坚持改革创新，加强管理，探索建立长效机制，进一步加大依法监管力度，认真落实政策。坚持依照人口、土地管理、森林、水利、环境保护等法律法规管理人口资源环境工作，不断提高依法行政的能力和水平。认真落实国家和省委、省政府各项政策措施，稳定现行生育政策，要严肃查处党员干部超生问题。要严把建设项目土地、环保准入关，加强环境影响评价，严格报批制度。

　　凡不符合环境标准的项目，一律不予批准。人口与计划生育工作思路要逐步从“处罚多生”向“奖励少生”和“处罚多生”相结合转变，深化综合改革，建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口计生工作新机制。要围绕建立健全多级土地市场，加大经营性土地和使用权招标、拍卖、挂牌出让力度。人口资源环境工作直接涉及人民群众的切身利益，要牢固树立以人为本的思想，从维护社会稳定的高度，切实做好建设被征占用土地群众的补偿安置工作。要继续坚持并不断完善省政府与各市州政府签订人口资源环境目标管理责任制度，重点在抓好落实上狠下功夫。做到责任到位、认识到位、措施到位、投入到位，确保各项目标任务的顺利实现。

　　省人口委、省国土资源厅、省环保局、临夏州、天水市、白银市有关负责人分别在座谈会上发了言。