城管·新措之一

　　今年，城管执法将通过摄像机的镜头忠实记录城管执法全过程，一旦发现城管有违反程序执法的行为，将给予严惩。据悉，这是市城管执法局在反思引发执法纠纷的体制原因后首次出台的相关措施。

　　在此前的城管执法过程中，抓扯纠纷时有发生。由于事起突然，旁观者与当事人对事件的叙述常常各说不一，这为真实再现执法现场、追查责任、维护被执法人权益带来诸多困难。“到底是执法人员执法不规范，还是执法遭遇抗法，通过全程摄像，即可一目了然。”市执法局副局长王建中说，在今后的执法中，将配备摄像机，对易引起纠纷的城管执法进行全程摄像。如果摄像显示确是执法人员执法不规范甚至乱执法，将严格处理；若是协管员的问题，将与相关部门沟通处理，以提高执法水平，促进文明执法，“当然，若是被执法人的过错，摄像也将成为证据”。

　　措施出台·背景解读

　　执法纠纷　30％属于执法违规

　　“城管执法引发的纠纷，不仅在成都，在全国都比较常见。”市执法局副局长王建中说，城管执法局近日对执法纠纷进行的一项调查中显示，执法纠纷一般有两种情况，一是被执法的当事人阻挠执法，甚至暴力抗法；二是执法方没有严格履行执法程序和规定。其中，当事人阻挠执法的占70%，执法不规范的占30％（含用语不规范等）。

　　违规执法　90％是协管员所为

　　王建中说，成都市城市管理实行相对集中的行政处罚，主要包括五城区、高新区和火车北站片区。经调查，由于执法不规范引发的执法纠纷，通常发生在执法末端街办一级，且90％是由街办聘请的协管员引发的。市民对管理制度不了解，常常把协管员与执法人员混淆。

　　据了解，街办的城管中队由区执法局派驻街办，但街办城管中队的人、财、物由街办管理，“街办城管实际上是在城管体制之外另行运作”。

　　城管·新措之二

　　城管上岗　先过“云雀姐姐”关

　　“难道你没听说过‘云雀姐姐’吗？就是那个开着一辆云雀轿车，带着一把小铁锹，翻秦岭、走川藏，遇到塌方自己修路的‘云雀姐姐’啊！”记者昨日获悉，市执法局在西南交大建立了科研与培训基地，负责城管执法人员培训事宜的就是被网友热捧的“云雀姐姐”——该校公共管理学院培训中心主任秦凉平。

　　据了解，为了提高城管执法水平，市执法局开展了一项名为素质提升工程的行动。18日，市执法局与西南交大签约，在该校设立科研与培训基地，二至三年内，全市现有的900多名城管执法人员将陆续接受培训，今年新进入执法系统的工作人员必须培训合格才能上岗。

　　当得知西南交大公共管理学院培训中心主任秦凉平就是“云雀姐姐”时，一名执法人员显得十分兴奋，并对今后的培训充满了信心：“不说多的，‘云雀姐姐’传奇的经历和她顽强的精神，就是激励我好好学习的动力！”

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　　“云雀姐姐”其人

　　2005年初，秦凉平把自己的青藏行上传到网上后，众人跟帖表达了对她的崇敬——她因驾云雀车独行，被尊称为“云雀姐姐”。2005年10月，她把自己驾云雀车游云南、新疆的经历写出来与车友们分享，帖子甫一贴出，就被人以“我最佩服的巾帼”转帖到相应的汽车俱乐部，有人随即发帖表示：“好想和你一起跑一次，好佩服你，好羡慕你，好想经历一下。”本报记者王盛谢辉