新闻背景：

　　“酒类经营者不得向未成年人出售酒类商品，并应在经营场所明确禁售标识。”这是今年1月1日起实施的《酒类流通管理办法》第十九条的明确规定。同时第三十条规定：违反本办法第十九条（即未年人禁售令）规定的，由商务主管部门或会同有关部门予以警告，责令改正；情节严重的，处2000元以下罚款。

　　据了解，针对未成年人买酒的种种相关规定中，这是第一个具有可操作性的规定。2005年7月实施的《酒类商品零售经营管理规范》中曾规定：经营者不应向未成年人销售酒类商品，而我国1999年颁布的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》中也早就规定“任何经营场所不得向未成年人出售烟酒”。但如果向未成年人售酒了，如何处罚却没有下文，这些规定也就成了一纸空文。哈尔滨市酒类专卖管理局副局长李玉福在接受记者采访时说，酒精会对健康造成伤害这众所周知，但目前青少年饮酒已经成为一种社会现象，商务部出台的《酒类流通管理办法》中的“未成年人禁酒令”，就是为了更好地保护未成年人。

　　禁令实施商家漠然

　　1月16日，在《酒类流通管理办法》实施半月之时，记者与一位年龄13周岁、身高1.60米的初二学生威威（化名）一起走访哈尔滨市的部分酒类经销场所。

　　镜头一：16日14时许，在友谊路沃尔玛超市的啤酒货架处，记者没有找到《办法》规定中要求的设禁止向未成年人售酒的标识，威威独自在啤酒货架处“仔细”地挑选了十余分钟的啤酒，还拿出两罐向附近的商场服务员询问了价格，除得到热情服务外，并没有人对他的行为进行劝阻。最后威威“选中”了两听青岛啤酒，连同他喜欢的小食品一起顺利地通过23号收银台结账。

　　镜头二：难道只是这位收银员不知道此规定？威威决定再试试。他再次进入沃尔玛卖场，重新拿出两听啤酒，这回他选择了11号收银台。结账时女收银员突然抬头看了一眼威威，威威立即回应：“什么事阿姨？”威威本以为这回是碰到了关心青少年成长的人了，哪想收银员只问了一句：“有零钱吗？”第二次买酒再次成功。

　　记者注意到，沃尔玛卖场共有收银台56个，当时开通了22个，每个收银台处约有四五个人排队交款。当时并不是购物高峰期，收银员也并不是很忙碌，如果知道“未成年人禁酒令”的话，不会对威威这个明显的未成年人不加留意。

　　镜头三：在中央商城超市的售酒处，记者看到了这样的提示：“友情提示：禁止未成年人购买烟酒”，看样子中央商城已经知道相关规定了。记者与中央商城超市商品部经理靖莲凤取得联系，靖经理说元旦刚过超市员工就在互联网上看到了禁止向未成年人售酒的规定，并向她汇报了这一情况。商城于1月5日前就将标识贴出，并在早会时向超市员工传达了相关规定，要求员工留意此事，如果碰到孩子买酒要及时制止。但是16日15时许，小威威还是顺利地在中央商城超市买到了两听啤酒。

　　除了酒类的零售点外，酒类销售的另一类重要渠道更是成为禁令的“盲区”，那就是宾馆饭店和酒吧、KTV等娱乐场所。

　　果戈里大街上一家酒吧的经营者对记者坦言：酒吧的顾客大都是年轻人，她也承认客人里不乏未成年的中学生，特别是在周末和节假日期间，学生顾客会更多，“如果让我向他们说不，那我就不要再做生意了。”这位经营者说，“偶尔还会有家长带着孩子到这里来庆祝生日，家长都会主动为孩子点酒，并以孩子善饮而自豪。父母尚且如此，又让经营者如何呢？”

　　但《酒类流通管理办法》明确要求，凡是“在中华人民共和国境内从事酒类流通活动的”，都应当遵守该办法的规定。而且，不论是什么“酒”，只要是酒精度（乙醇含量）大于0.5％的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒，使用酒精、甚至含有酒精成分的饮品，都不得向未成年人销售。

　　年节是青少年醉酒高发期

　　近日一家青少年研究网站调查，目前我国青少年（15岁到19岁）饮酒率达到38%，值得关注的是青少年吸烟、饮酒往往是滥用毒品的第一步，而且吸烟、饮酒的年龄越早，则越有可能导致滥用毒品。

　　据了解，每年从年底的圣诞节、新年到春节，都是青少年酒精中毒的高发期。19日深夜市第一医院就收治了一名酒精中毒的中学生。据了解他和同班的另两人一起庆祝生日，又赶上考试结束，席间开始行酒令，比酒量，导致三人全部“喝高”。据医生介绍，男学生被家长送到医院时已出现口唇发紫、心跳加快的症状。记者从哈尔滨市多家医院了解到，节假日、考试后、毕业期间都是医院收治“小酒鬼”的高峰期。

　　记者在市第一专科医院戒酒病房了解到，目前他们临床收治的“小酒鬼”已呈上升趋势，有些不得不住院治疗。戒酒病房主任张一介绍，他曾经收治的一个小患者才刚满16岁，这个已经有五六年酒龄的孩子，酒后混作乱闹，打骂父母，还有用烟头自残等行为。被父母强行送到医院时还是在酒醉状态，口齿不清，情绪不稳。张一主任讲，酒是一种精神活性物质，成年人如果长期大量饮酒5五年，就可能导致成瘾性，如果是未成年人，这个时间会大大缩短。未成年人正处在身体和心理发育期，饮酒对其心、肺、脑、肾等器官都有相应的损害，同时酒精还会使人意志消沉，青少年正处在人生起步和发展阶段，精神颓废、行为偏差等饮酒的后果是非常严重的，也成为引发未成年人犯罪的导火索。

　　监督管理尚需加强

　　记者在采访时很多商家都表示，针对未成年人的“禁酒令”实施起来很困难。首先是商家很难正确判断一个买酒者是17岁还是19岁，如果不卖就会因此而引发顾客和商场间的矛盾；另外很多孩子买酒是给家长“跑腿儿”，如果不卖给他，家长不满意。现在的竞争这么激烈，商家不愿意损失任何一个顾客。

　　据哈尔滨市酒类专卖管理局局长李玉福说，新的未成年人“禁酒令”已经较此前完善许多，各种质疑都不能成为拒绝执行的理由，目前他们正在赶制全市统一的禁止向未成人售酒的标识，也将此精神传达到各区的酒类专卖管理局。李玉福表示他们将加大对此规定的贯彻实施，并希望广大市民和所有酒类经营者都来关心未成年人。如果市民和学生家长发现有商家违规向未成年人售酒，可以向哈尔滨市酒类专卖管理局和各区酒类专卖管理局反映投诉，有关部门将根据《酒类流通管理办法》规定处以罚款。(新华网哈尔滨日报) [编辑： 钱文胜]