一般项目经费将实行零增长

　　市财政局提出落实审计整改意见、强化预算“收支两条线”系列举措

　　晶报讯（记者杨志敏）昨日记者从最新一期《政府公报》获悉，市政府办公厅转发了市财政局《关于编制2006年市本级财政预算的指导思想和原则的意见》，明确在地方收入增长明显放缓的情况下，2006深圳预算将落实审计整改意见，强化“收支两条线”，严格部门预算约束，加大市对区的转移支付，一般项目经费实行零增长。

　　加大市对区转移支付

　　市财政局对2006年我市财政经济形势分析后预计，2006年我市国民经济仍将延续2005年健康稳定的增长态势，我市财政收入规模将进一步扩大，但收支平衡压力仍不容忽视。《意见》中明确提出了加大转移支付力度、促进区域协调发展的问题。按照第三轮市区财政体制确定指导思想和原则，完善市对区转移支付制度，进一步加大对区域财政发展差异的调节力度，均衡区域间公共服务水平，建立对区级财政收入增长的激励机制，促进市区两级共同“做大蛋糕”。

　　市财政局提出，鉴于第三轮市区财政体制已经市政府同意，市区间税收分成比例已明确，为此，2006年市本级一般预算收入计划按第三轮市区财政体制下市区一般预算收入比重测算安排。市本级一般预算收入按现行市区财政体制编报。而各预算单位安排的用于对区补助的支出，在编制预算时一律由各相关部门根据政策规定单独编报，财政核实后统一列在对区补助支出中，不再在本级一般预算支出中反映；预算执行时直接从体制补助支出中办理对区追加。

　　一般项目经费零增长

　　为落实审计整改意见，市财政局明确要求有关部门改进预算编制方式方法。从2006年起，对于各类预算内资金安排的政府性基金（专项资金），原在计提的管理费中开支的事项，由使用部门在部门预算中申报，不允许再计提管理费；国土基金继续按现行管理体制提取业务费，全部纳入预算管理，其相应的开支按部门预算管理要求进行申报；其他非预算内安排资金的政府性基金（专项资金）及其所提取的管理费中，原用于弥补部门一般性经费开支的部分，由使用部门按部门预算管理要求申报，不允许再在政府性基金（专项资金）及其所提取的管理费中安排部门一般性经费开支。

　　《意见》中明确，要全面、准确地编列各项财政收入预算，将上年结转结余全部纳入当年财政安排，编足编实上级补助收入。进一步强化“收支两条线”管理，推进综合预算。还要严格部门预算约束，实事求是地做好行政事业性经费安排。坚决贯彻市委市政府勤俭办一切事业的指示精神，除政策性等刚性增支外，各预算单位一般项目经费实行零增长。

　　一般项目经费

　　指单位根据有关精神或规定及业务需要而在一定时段开展的某项工作，主要包括会议费、设备购置费、车辆购置费、车辆大修、修缮、网络购置及其他支出等。