核心提示

　　“十一五”期间，积蓄了能量和潜力的新民市，工业经济发展犹如张帆的航船，将提速远航。农业加快实施“两百一增”计划，第三产业异军突起，加快城市建设和改造步伐，实现十个近郊村全部达到“四清四改”目标，加快社会主义新农村建设，全力打造沈阳卫星城，实现建设沈阳西部工业走廊的远大目标。

　　“项目年”、“环境年”、“工业年”……这一系列“工业立市、工业强市”活动，使新民市在项目资源的储备和发展环境的优化上，都积蓄了能量和潜力，已经顺利地完成了产业前期的预热和过渡，工业经济发展犹如张帆的航船，已经蓄势待发。新民市市长闫石表示，“十一五”期间，新民市将以“十五”期间发展积淀为基础，以科学发展观为统领，按照全力打造沈阳卫星城、沈阳西部工业走廊的总体目标，充分发挥新民市得天独厚的存量优势、空间优势、人才优势，坚持走新型工业化道路，进一步提升新民市经济运行的质量和效益。

　　2006年，是“十一五”规划的起步年。闫石说，新民市要开拓发展空间，启动打造102振兴大道工程。按照沈阳市“十一五”规划提出的建设沈阳西部新工业带的战略构想，全力打造东起胡台镇，西到新民工业园区这一沿线区域，并扩展到前当堡镇以及沿304线的兴隆堡、兴隆、大喇嘛等乡镇。要努力利用这一空间，摆放尽可能多的工业项目，建成沈西的一个工业走廊；推进四个单体大项目的投产建设和两个产业集群的发展壮大。四个大项目：金光集团林浆纸一体化项目、年产20万吨阳极铜冶炼项目、山东华鹏玻璃制品项目、东进化工园维生素生产项目，同时加强投入，进一步做大做强医药化工产业集群和汽车二三级零部件产业集群；立足产业基础，打造九个乡镇级产业园。发挥新民市的存量、空间、人才等优势，进一步建设和完善法哈牛镇专用车及汽车零部件园、大民屯镇的新型建材园和农副产品深加工园、前当堡镇的电光源及玻璃制品园、兴隆镇的有色金属加工园、兴隆堡镇的玻璃制品加工园、三道岗子乡的韩兆机械加工园、姚堡乡的特种电缆生产园和梁山镇的板材加工园；加快外向型经济发展，不断增强开放意识，改善投资环境，提高对外开放水平。开拓发展空间，合理整合资源，提供项目落地的平台；以强势龙头项目为依托，吸纳相关产业项目落户。立足产业基础，拓宽招商领域。

　　实现上述目标，借助外力，扩大对外开放是关键。2006年是沈阳的“开放年”。闫石表示，新民市要创新招商方式，完善招商服务体系。继续拓展、创新敲门式、地毯式、网格式等招商方式，大力推广中介机构招商。建立专业招商为主、全民招商为辅的工业招商体系，加强招商引资的保障制度；建立项目落地服务体系，加快项目建设推进步伐；建立城市建设开发体系，进一步提升城市整体形象，加大招商引资的辐射作用；五年内招商引资到位资金要达到75亿元，引进500万元以上项目500个。以建设沈阳西部工业走廊、沈新工业带、农副产品加工带为主线，以“一城两线”为主要载体，以化工、轻工、机械配套加工和农副产品深加工四大行业为重点，创建招商引资平台，打造新型项目聚集地。

　　科学发展观为统领

　　谋划经济跨越发展

　　中共新民市委书记

　　“十一五”时期是全面建设小康社会、构建和谐社会和推进新农村建设的重要历史时期，更是新民实现跨越发展的关键期。我们要以科学发展观为统领，以发展新产业，建设新农村为重点，把新民建设成沈阳的工业副城，建成现代农业生产和加工基地，建成次商贸中心和西花园休闲地，努力实现全市经济和社会事业的新跨越。到2010年综合经济实力和社会发展水平跻身全省前10位县（市）行列，主要经济指标比“十五”期末翻一番。地区生产总值达到255亿元，年均增长15％；地方财政收入实现5亿元，年均增长30％；农民人均收入实现8000元。

　　在工业上要重点抓好“一带、两点、四龙、八园”工业发展框架建设，即加快建设102线沈新路段为主的沈新工业带，完善建设新民、胡台两个工业开发区，做大做强林浆纸、粗铜冶炼、华鹏玻璃和东进工业园四大龙头产业项目，加快推进102沿线八个重点工业乡镇的工业园建设，以此构建起新民新的工业发展格局。在农业上要继续加快实施“两百一增”计划，完成蔬菜“百万亩工程”建设，造就东北第一、全国闻名的瓜菜生产中心。依托林浆纸一体化重大项目，实施杨树速生丰产林“百万亩工程”。畜牧业在巩固发展生猪、蛋鸡、肉鸡三个传统品种基础上，重点发展奶牛、肉牛、肉羊和肉鹅四个新品业，推进畜牧业“倍增计划”；在三产业上，突出建设“双四”工程，即加快建设大民屯瓜菜、公主屯鲜蛋、柳河沟棚材和前当堡鲜鱼四个专业批发市场，巩固和完善沈阳仙子湖旅游度假区和沈阳“三农博览园”旅游景区，加快辽滨塔历史文化旅游区和雁沙湖国家级汽车越野运动基地建设；在城市建设上，要加快城市建设和改造步伐，实现十个近郊村全部达到“四清四改”目标。

　　为确保工作目标如期实现，新民市制定了如下具体措施：充分借助外力，用好用足政策；加快改革步伐，提供体制保证；加强安全和信访工作，创建和谐稳定的环境；全面加强党的建设，为经济和社会事业发展提供强有力的组织保障。

　　改善人居环境

　　提升城市功能

　　“十一五”期间，新民市城市建设重点推进“四大民心工程”：

　　抓好城市道路改扩建工程。投资1.84亿元，推进城区东环路、西环路等12条主干道路新建工程，实现便捷化、功能化和景观化的城市交通目标。

　　推进城市广场改扩建和新建工程。投资1.2亿元，新建一处娱乐休闲广场、一处文化广场、一处妇婴广场，改善城市人居环境。

　　搞好城区市场改扩建和新建工程。投资1.46亿元，新建南环路等六个市区贸易市场。

　　加强城区环卫设施建设工程。投资8600万元，新建高标准公厕、垃圾箱等，新安装路灯2200盏，新种草坪2.6万平方米，新植行道树1.75万株，使城区绿化覆盖率由“十五”期间的26％提高到28.5％，从而提高城市新形象。

　　构筑农牧林“三元”结构

　　（1）建设四个重点工程：百万亩瓜菜工程；百万亩速生丰产林工程；千个富民经济小区建设工程；柳绕地区开发工程。（2）培育四个主导产业：发展草食动物、生猪家禽的规范化饲养和村外规模化饲养小区，培植畜禽产业；通过两个重点镇与15个专业村发展保护地花卉1万亩，培植花卉产业；通过7万亩水面开发，发展稻田养殖，培植淡水养殖业；通过10万头奶牛生产基地与鲜奶加工，培植鲜奶及其制品业。（3）通过龙头企业、市场、中介服务载体等产业链建设，大力推进农业产业化进程。以肉食加工、粮食加工、林木加工、瓜菜加工为主体，建设销售收入5000万元以上的农产品加工龙头企业200个。（4）培植10个专业批发市场，培植100个农业新品种与新技术推广示范园，培植40个科技研究与服务机构，培植生猪、牛羊、肉禽、蛋鸡、花卉、淡水产品与饲料7个行业协会，培植1200个农民自愿组织的农业生产互助会，培植5000名优秀农村经纪人。

　　发展社会事业 创建和谐社会

　　“十五”期间，新民市共撤并中小学校301所，建成九年一贯制学校9所，开通了106台校车。“十一五”期间将再建25所九年一贯制学校，基本实现一乡一校的教育格局。新民市高中要达到国家级示范高中标准，新民市一高中和二高中要分别达到省及沈阳市重点中学办学水平。九年义务教育完成率达到95％以上。

　　全市现有43万农民享受合作医疗报销待遇，参合率达到90％，2006年全市农民的参合率可望达到95％以上。“十一五”期间力争达到100％。加强农村三级网建设，完善以市级医院、市级公共卫生机构为中心，以乡镇卫生院为基础、村级卫生室为依托的农村三级卫生服务体系。

　　新民市的文体工作始终走在沈阳市各郊区县的前列，“十一五”期间新民市规划筹建5000平方米的博物馆，改扩建50000平方米的体育场，使其成为新民体育健身中心，图书馆的藏书将由以前的9万册增加到15万册，并完成标准化的电脑网络服务体系，筹建三个标准化的“乡镇文化中心”。

　　夯实“四大工程”唱响和谐旋律

　　隆冬时节，走进新民市方巾牛村的8000亩棚区，看到的是棚内绿油油的蔬菜和菜农们热火朝天的生产场景。这里的农民靠棚菜发了家，2005年人均收入达到了1万元。方巾牛村被建设部确定为国家级社会主义新农村建设示范村，这是新民市全面启动社会主义新农村建设工程的一个闪光点。

　　以生产发展、生活宽裕为切入点，实施新产业发展工程。一、二、三产业并举，力争实现一乡一业，一村一品，强力构筑新农村建设的产业支撑。

　　以乡风文明为切入点，实施新型农民培训工程。大力推行农民“绿色证书”教育，广泛开展农业专业知识和岗位技能培训，增强抵御市场风险的能力。普遍开展“告别生活陋习，走向文明”、“告别封建迷信，走向科学”活动，强化农村的精神文明建设，促进传统农民向新型农民转型。

　　以村容整洁为切入点，实施村屯环境整治工程。利用一年左右的时间，组织有关部门和聘请专家，完成小城镇建设的规划编制及村屯规划编制工作，用政策吸引社会投资参与新城镇的开发和建设。

　　以管理民主为切入点，实施村级组织民主施政工程。2006年，要选择试点乡，建立起一套集教育、管理、运行、监督、查处一体化的制度和政策体系，以实现党支部工作规范化，村民自治法制化，权力运行公开化。完善村级民主决策机制，健全民主监督机制。

　　沈西风景独好

　　新民旅游业以生态游、文化游为框架的“一城、三区、四带”的格局基本形成。

　　近年来，新民市主要景区建设已投入资金5亿多元。去年，沈阳仙子湖举办了荷花节书画展，沈阳三农博览园举办了文化节，雁沙湖景区成功举办了辽宁省首届汽车越野拉力赛，辽滨塔旅游景区法王寺开发建设工程进展顺利……“十一五”期间，新民市以规划建设“沈阳西花园”为总体目标，打造马家套水上度假村、大民屯现代农业科技园、柳河沟无公害瓜果园、梁山万亩西瓜园等农旅合一的旅游项目，拉动县域经济发展。

　　本版撰文：本报记者杜争华

　　本版摄影：刘兴华