市领导就今年电力、成品油供应回答本报记者提问

　　多管齐下确保我市能源供应

　　电力、油品等能源供应，作为国民经济的“先行官”，对促进效益深圳、和谐深圳的建设，保证经济健康、稳定发展起着十分重要的作用。为了落实市委四届四次全会和市政府全会精神，最近，副市长陈应春率领有关部门深入中石化、中石油和深圳供电局进行专题调研，对今年的电力、燃油供应进行周密部署和安排。今年我市电力和油品供应如何，政府为缓解能源短缺，保证市场供应采取了哪些有效措施？日前，本报记者对副市长陈应春进行了专访。

　　今年电力、燃油供应仍偏紧

　　记者：去年以来，国际油价一直在高位运行，这也是导致深圳去年供油紧张的一个重要因素，2006年国际油价走势将如何？

　　陈应春：这要从以下因素来分析：美国能源署预计2006年世界石油需求将增加到8540万桶／日，增幅2％，原油价格将维持在64~65美元之间；OPEC计划2006年全年平均每日削减原油产量10万桶，将油价维持在50美元以上。据此可以预测，2006年国际油价将继续维持高位。

　　与此同时，国内成品油需求仍将保持较快增长。根据国家统计局和中石化的联合报告预测，2006年全国成品油消费量将达到1.72亿吨，增幅达4.8％。此外，国内成品油定价机制将有可能在今年进行改革。因此，2006年国内成品油市场将以增长和调整为主线。

　　记者：我市今年成品油需求有何变化？

　　陈应春：今年深圳成品油需求将继续增长，供应压力较大。2005年，我市成品油日均消费约为1万吨，其中0＃柴油7000吨，汽油3000吨。今年我市成品油消费总量将达388万吨，比去年增加22万吨，增幅6％。虽然今年由于中石化珠三角成品油输送管道和若干油库改造工程的竣工、进口LNG以及新发电机组的投产将相对缓解柴油需求，但是由于我市汽车保有量增长较快、消费区远离炼油厂、过境加油车辆多、电厂用油量大、三资油进口减少等原因，今年我市成品油供应仍然偏紧，供油市场压力仍然较大。

　　记者：在经历了2005年的电力短缺后，全国不少省、市的电力供应今年出现从紧缺到平衡的拐点，有的地方甚至还有富余。据了解，今年广东新增发电装机容量也超过600万千瓦，在此情况下，今年我市供电有无缓和迹象？

　　陈应春：2006年广东省全社会用电量预计将达到2996亿千瓦时，同比增长12％，最高负荷4950万千瓦，同比增长12.1％。2006年一季度广东最大电力缺口将达到400~500万千瓦，9月份以后电力供需矛盾才可能相对缓和。从我市来看，2006年全市电网最高负荷预计将达到830万千瓦左右，同比增长11％，供电量475亿千瓦时，同比增长13％，全年最大电力缺口约80~100万千瓦。今年我市的电力供应总体仍然很紧张，并将呈现前紧后缓的局面，一季度非常紧张，二季度有所缓解，三季度以后供应将逐步平衡。上半年，由于西电和三峡电大幅度减少及大批机组检修等原因，我市电力供应紧张的局面不会有太大改变，但保供电的措施会进一步加强。

　　多项措施保证电力、成品油供应

　　记者：电力和燃油供应不仅关系到企业的正常生产、经营，而且也与广大市民的生活息息相关。在电力和燃油供应相对较紧的情况下，市政府将采取哪些措施满足市场供应？

　　陈应春：在能源供应偏紧的情况下，首先要树立新的资源观，向管理和规划要资源。除了通过规划建设生态工业园，发展循环经济，建设生态社会，努力降低经济社会发展对燃油和电力的硬性要求外，还要在提高供油和电网供电能力的同时，大力加强燃油和电力需求侧管理，促进用户改善燃油和电力消耗模式，优化资源配置；在制定发展规划时，要将燃油和电力需求侧管理的资源进行总体平衡，进行综合资源规划，市政府今年将研究出台政策措施，鼓励我市企业切实提高对新能源和可再生能源利用效率。

　　在电力建设上，建立电煤、发电用油储备和应急体系，制定2006年深圳电网保供电总体方案和各种预想事故的应急预案，完善个性化错峰用电方案，落实电力安全生产责任制。今年，我市将组织一次处置电网大面积停电事件和电网黑启动应急演习。此外，还将依法打击破坏电力设施和窃电的犯罪行为，清除电力设施保护区内的违章建筑，为电网安全稳定运行创造良好的内外部环境。今年我市电网建设计划投资约47亿元，建成投产44个输变电项目，投产容量610万千伏安左右；东部电厂和前湾电厂一期预计今年建成投产，将为深圳电网增加70万千瓦发电能力。去年，市政府与南方电网达成协议，3年投资130亿元建设现代化电网，届时，我市城网“卡脖子”问题将彻底消除。

　　在成品油市场管理上，我市将借鉴政府粮食储备管理模式，支持主营企业实施燃油商业储备工作，加大节油新技术研发力度，积极推动节能新产品开发，提高资源能源储备和供应能力。

　　在成品油供应上，由于深圳燃油全部依赖外部运输（基本上通过海运），因此每吨成本比正常运输高出200~300元，在采购价格上处于劣势。为进一步增加油品储备，保证市场供应，目前我市正在规划建立油品储备基地。该基地建成后，深圳的储油量将由现在的10万吨增加到30万吨，油品供应也将由现在的10天供应量将增加到30天，市场保障力度大大增强。

　　为增加燃油供应量，深圳还与中海油合作引入新的油品供应商，增加深圳油源。市政府去年11月已与中国海洋石油总公司签署了《战略合作框架协议》，深圳将作为中海油“上岸”重要的战略基地，力争今年在深建一批加油（气）站。

　　在此基础上，今年我市将进一步调整油品供应结构，在组织货源上，将加大对低标号油的供应，满足出租车等的用油需求；在供油紧张时，确保公交、出租车、各种特种车辆和社会公用事业单位和重点大型企业的用油。同时，鼓励政府公务人员带头多使用公共交通，减少私车用油量。

　　高耗能企业用电、用油将受限

　　记者：在资源日益短缺的情况下，节能成为一种有效的手段，今年我市在节能降耗上有何新作法？

　　陈应春：今年，市政府将进一步加大节能宣传力度，倡导全社会珍惜资源、节约资源。各级政府要厉行节约，建立健全节约责任制，将节约用油、节约用电作为创造节约型社会的重要内容，开展面向基层、沟通市民的节能宣传活动，新闻媒体要加大节约能源意识宣传力度，为节约用电、节约用油营造良好的舆论氛围。政府机关工作人员要发挥表率示范作用，做好“环保、节约”的表率，采取措施降低机关用油、用电消耗。鼓励用户选用节能电气产品、科学用电、节约用电，引导广大市民养成随手关灯、空调温度调到26摄氏度以上等良好的生活习惯，形成全社会节约能源的良好风气。此外，今年，我市将继续加大对企业节能技改力度，限制高耗能企业的用电、用油行为，使企业的用能结构更趋合理。

　　新闻背景

　　我市去年保供电、保供油措施得力卓有成效

　　政府正确引导企业积极配合市民充分理解

　　记者：在刚刚过去的2005年，我市政府部门和有关企业在确保电力、成品油等基础能源供应方面，做了哪些卓有成效的工作？

　　陈应春：2005年国际油价连创新高，5月、8月，我市曾先后出现0号柴油和各种标号汽油供应短缺情况，特别是去年8月份以来的成品油供应紧张状况，给我市的社会经济正常运行造成一定影响。

　　深圳市委、市政府始终高度关注两次成品油市场供应紧张及其对社会各行业造成的影响。在应对两次危机过程中，市委、市政府的各项应急措施，充分体现了危难时刻市委、市政府处理突发公共事件的能力；中石化、中石油深圳分公司全体员工也开足马力，加班加点，保障了市场供应；广大市民对遇到的困难也给予充分的理解和支持，积极配合政府采取相关措施；各新闻媒体坚持正确的舆论导向，引导市民正确理解，保持冷静，共同维护社会的稳定。由于各级领导重视，有关部门积极配合，措施有力，这两次成品油供应紧张期间，我市各加油站没有出现重大的社会治安案件和安全事故，也没有对深港两地物流运输业造成重大影响。

　　2005年，全年最大电力缺口达139万千瓦，比上年增加27万千瓦，全年错峰负荷9390万千瓦，同比增长78.4％，错峰线路25187条次，同比增长92.1％。面对严峻的形势，市委市政府高度重视保供电工作，市领导亲自率队到省经贸委争取网供指标，赴贵州省争取黔电送深，亲临电网建设第一线解决难题，为全市保供电工作创造了很好的条件。我市供电、发电部门积极采取保供电措施，加大电力设施保护和反窃电工作力度，强化电力安全生产，确保电煤、燃油供应。特别是在征地、清赔日益困难的情况下，电网建设速度明显提升，2005年新增变电容量738万千伏安，比2003年翻了两番，创造了全省各地市单年电网建设投产容量的最高历史记录。通过各方面的努力和辛勤工作，在错峰用电的情况下，我市电网供需保持基本平衡，没有出现因电煤、燃油供应中断导致发电机组停机，没有出现大面积停电事故，有效保证了居民、重要用户、重点企业的供电，圆满完成了我市全年保供电的重任。