深圳整体治安形势持续好转

　　我市公安工作会议确定今年工作重点要求全面加强基层基础工作建设

　　【本报讯】（记者陈震胡冬寒通讯员龚宣）昨日下午，我市警方召开了2006年公安工作会议暨2005年公安工作表彰总结大会。记者从会上获悉，2006年全市公安机关将紧紧围绕“基层基础”这个中心，重点从警务运作机制改革、人口和出租屋管理办法改革和科技强警三个方面着手，深入推进各项工作改革创新，以实现公安事业和队伍建设的“内涵式”发展。市委常委、市政法委书记、市公安局局长李锋出席了昨天的会议。

　　两抢两盗大幅下降

　　李锋在会上指出，2005年，我市公安部门在市委、市政府和上级公安机关的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统筹全局，全面推进各项警务工作，有力维护了深圳的社会政治稳定，深圳整体治安形势持续好转。

　　严打整治实现“三突破”。2005年，警方全年破获刑事案件同比上升5.7％。实现了“三个突破”，抓获犯罪嫌疑人数同比上升9.0％；打掉犯罪集团及抓获集团成员数，同比分别上升23.4％、20.9％；刑拘、逮捕人数同比分别上升12.9％、20.2％。

　　区域整治效果明显。2005年，宝安公安分局新班子以宝安区党委政府启动治安整治“一号工程”为契机，针对治安复杂区域和突出问题，集中警力对犯罪问题突出的街道逐街清理整治，使治安状况有了明显改观。全年刑事案件同比下降43.3％，其中八类严重刑事案件下降45.8％，人民群众安全感得到明显提升。2005年上半年，经过全面排查，全市确定了9个重点区域，责令各分局及相关警种立即整改，有效改善了一批治安复杂地区的治安面貌。

　　“两抢两盗”大幅下降。“两抢两盗”犯罪是长期困扰深圳治安的热点难点问题。经过深入整治，2005年“两抢”案件立案数与2004年同比下降37.6％，其中“飞车抢夺”下降61％、盗抢机动车下降52.4％。

　　防控体系日臻完善

　　网格化布警织就天网。2005年警方进一步完善了“网格化”勤务。按照正规化的要求完善网格化勤务，严格落实治安防控责任，增强路面防控效能。同时，根据城市发案特点，大力推行“网格化”巡逻进社区，组建“夜间巡逻队”，以机动灵活的勤务方式，拓展“网格化”布警的工作空间和时空，真正实现“网格化”全天候、全方位覆盖巡控，取得良好成效。全年路面案件同比下降42.4％，与路面交通关系密切的绑架案件也下降了31.5％。

　　重点社区实现一区三警。2005年，深圳社区民警增加至1756人，社区警务室全部实现了“一区两警”，重点社区实现了“一区三警”。出台了社区警务统一标准，实行社区民警巡逻制、社区发案倒查责任制，规范警务运作，促使社区民警真正走出办公室，深入社区，努力当好社区居民的贴心人、综合治理的带头人和防范工作的召集人。

　　全市已建监控系统3000多个。截至2005年底，全市6个行政区共建监控系统3000多个，每个行政区形成了3个以上的重点监控区域，实施24小时视屏监控，在维护社会治安方面发挥了积极作用。如治安问题一度比较突出的华强北商业区，在实行电子监控后，该商业区全年的刑事案发案率下降了38.5％。

　　2005年，警方结合全市开展的“城中村”改造，严格落实暂住人口和出租屋管理办法。全面推广出租屋“院区式”、“旅业式”和“物业租赁”等新型管理模式，强化对旅馆业的人口登记，严格落实出租屋业主的治安责任，严格实行出租屋和外来人口重大案件责任倒查制度。2005年，全市出租屋发生刑事案件同比下降23.5％；共处罚不履行治安责任的出租屋业主1000余人，停租1000余间套。

　　建立完善群防群治组织200余支6万余人。2005年，深圳警方制定了《深圳市公安局群防群治工作实施办法》，将群防群治组织建设工作纳入公安日常管理工作和年终考评范围，通过志愿者筑城行动、社区警务和治安联防理事会等有效载体，建立完善群防群治组织200余支6万余人。2005年，全市群防群治组织和保安队伍提供违法犯罪线索8000余条，协助公安机关破案5000余起，抓获违法犯罪嫌疑人7000余人。

　　大接访停访息诉率居全省前列

　　“大接访”停访息诉率为99.2％。2005年，深圳警方开展“大接访”活动成效显著，共接访900余起1000余人，办结900余起，办结率99.5％；停访息诉900余起，停访息诉率为99.2％，办结率、停访息诉率居全省前列。市公安局和宝安、龙岗分局被评为“全国公安机关集中接待处理群众来信来访先进集体”，罗湖分局被评为全省先进单位。

　　“大练兵”全国排名第一。在公安部举办的“大练兵”活动中，我市顺利通过公安部考核验收，在全国排名第一。强化了内部监督制约机制，促进了公安队伍廉政建设。

　　全国首创“路灯杆报警定位”技术。2005年11月，深圳警方启动了“110路灯杆报警定位”系统，应用效益十分明显。现代警务指挥运作机制初步形成，极大地提高了全局指挥协调、快速反应和多警种合成作战能力。

　　颁布《深圳警察通令》。2005年11月，经过两年多的编撰，共34篇231万多字的《深圳警察通令》颁布试行，作为深圳警务工作的施行纲领和行动指南，为深圳警务工作走向科学、实用化打下了坚实基础。

　　19项便民措施广受赞誉。2005年，深圳警方先后出台了19项便民利民措施，如出入境启用IC卡便民制度，均受到了群众的广泛称赞。

　　推行派出所警务运作机制改革

　　李锋在会上指出，2006年全市公安机关将紧紧围绕“基层基础”这个中心，深入推进各项工作改革创新，以实现公安事业和队伍建设的“内涵式”发展。

　　推行派出所警务运作机制改革。通过“两整合、两压缩、两转变”（整合路面队伍和基本职能，压缩管理层次和基层负担，管理机制由“条”向“块”转变、勤务模式由“坐”向“巡”转变）的具体措施，使派出所成为“以基础防控为主业、以着装巡逻为勤务主体”的综合战斗实体。

　　大力实施“三眼”（天眼、人眼、电子眼）工程，重点推进“电子围墙网”建设。用一年左右的时间，在全市重要道口和露天公共场所，新建20万个摄像监控镜头；在全市重要路段安装车牌自动识别系统；在社区、企事业单位和家庭推广技防措施；推进“网格化”进社区工作。

　　加大警察公共关系建设力度。强化公共关系常识；在各分局、各警种和窗口服务单位引入、普及新闻发言人制度，落实重大警务、特大案件公开制度；大力推进公安宣传，拓展网络宣传阵地，完善警民对话合作机制；建立重大宣传事项应急反应机制；加强同人大、政协、社会团体、重点企业的联系，赢取社会各界和市民群众的理解、支持。

　　作者:记者陈震胡冬寒通讯员龚宣 编辑: