江岷钦对于出任“阁揆”的苏贞昌，未来他将面临三大难题，如果三个问题有任何一个问题没做好，他都会像谢长廷般下台一鞠躬。种种迹象显示，虽然苏贞昌“组阁”的声势颇为浩大，陈水扁也在公开场合一再表现了对苏贞昌的“尊重”，但实际上苏贞昌所组的“内阁”还是一个标准的“扁内阁”，所以苏贞昌如果能够耐住自己的个性、安安稳稳地做陈水扁的“幕僚长”，只执行陈水扁的决策，他的任期或许可以比谢长廷久一点，否则苏贞昌将会是扁政府终止比唐飞任期长一点的“阁揆”。

　　问题一：扁“内阁”隐然若现

　　在经济发展与两岸关系这两个环环相扣的问题上，台湾经济发展的最主要难关就在于两岸关系的僵化，大陆是台湾不可能自外其间的重要经济发展元素。但陈水扁却在“元旦谈话”中，将紧缩大陆政策的方向定了调，还在提名苏贞昌前、事先将“执行元旦谈话政策方向”作为“阁揆”人选的“先决条件”，苏贞昌自己为了表态，这几天也不只一次说“遵守元旦谈话的政策方向”，因此如果他未来真的要遵守紧缩的大陆政策，台湾经济就不可能好转、台湾经济好不了，他的“阁揆”就做不下去。

　　问题二：“新宪公投”

　　由于陈水扁强调要采取“由下而上”的推动方式，所以这个问题倒是很可能由党主席的游锡堃来负责，苏贞昌只是配角，所受的伤害倒未必那么重，不过由“县市长”选举后，党主席引咎辞职后、“阁揆”也不能幸免的发展，就可以知道“新宪公投”的问题到时苏贞昌还是逃不过。

　　问题三：“立院”之困

　　至于对“立法院”的杯葛，谢长廷“组阁”时曾称“和解共生”，也对“立院”放出不少善意，但是由于谢长廷无法扭转陈水扁的“政党对决立场”，使谢后期被“立法院”所杯葛程度之严重是扁当局成立5年多以来所仅见，不但军购案、监委案等重要议案被“立院”程序委员会退件四五十次之多，甚至连总预算案都被冻结达2500亿元、删除360亿元以上，逼得谢长廷企图以复议案来定生死，结果不但复议案没能提出，还被陈水扁以不核可复议的方式逼下台。现在苏贞昌虽然不必面对原先可能出现的“复议表决”情势，但是谢长廷依旧将NCC法案的“释宪”问题，留交给苏“内阁”伤脑筋，而且2月“立院”开议后马上又有军购案、监委同意案等重要法案要解决，所以苏贞昌对“立院”也即将陷入进退两难的困境。这三大问题几乎没有一项是苏贞昌能解决的，将来苏“内阁”正式上路，不敢说是坐困愁城、但是难有发展却已可预见，可能“苏贞昌看来会比谢长廷更短命”。（作者系台北大学公共行政系教授）