记者昨日从市民政部门了解到，“十一五”期间，民政系统将构筑面向全社会的社会救助、社区建设、老年服务、社会福利、社会行政事务管理法制化的有效反应机制，形成五大体系，让老百姓得到实惠，为本市构建和谐社会和经济发展提供更有效的保障。

　　社会救助体系专项救助更加全面

　　为切实保障全市困难群众的基本生活，今年市民政局将进一步完善社会救助体系，以城市低保、农村五保、特困户救助和灾民救助制度为基础，以临时救助、社会互助为补充，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为配套，以优惠政策为支撑，对因各种原因造成生活困难、不能维持最低生活水平的城乡居民提供一定的物质援助。

　　目前，本市保障困难群众基本生活权益的配套措施包括7个方面的专项救助：1.低保家庭学生的教育救助；2.城镇双困家庭的廉租住房：3.城镇低保家庭的供热减免；4.对有劳动能力的困难者的就业援助；5.因大病、重病影响基本生活的低保、五保家庭的医疗救助；6.困难群众的法律援助；7.流浪乞讨人员的救助管理。

　　社区建设体系服务覆盖新旧楼区

　　社区建设是居民自治的重要载体，如今民政系统完善了社区建设体系，以社区居委会为依托，面向社会选贤任能，建设社区专职工作者队伍，开展面向居民的便民利民服务。今后，新建住宅区的社区基础设施建设要纳入建筑设计规划，与住宅区同步投入使用；经过改造后的旧楼区的社区基础设施面积不小于200平方米，用于居民开展集体活动。另外，社区组织的工作用房要达到100平方米以上。

　　老年服务体系发展居家养老模式

　　从今年开始，民政系统除了完善养老院等机构养老、社区养老、社会互助养老模式外，还要以和平区为试点，全力推进和发展居家养老模式。针对老龄化社会的需求，老年服务体系建设将以满足老年人的服务需求为本位，围绕老年人的生存、发展、享受、教育等权益，建设老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务等项目。今后为老年人提供的服务，既包括基本物质方面的服务，又包括各种精神方面的服务，它将全面覆盖老年人群体，既包括对患病危重老人的服务，又包括对健康老人的服务，其服务既包括福利性的低偿和无偿服务，又包括市场化的有偿付费服务。

　　社会福利体系人性服务规范管理

　　如今本市社会福利体系打破了过去政府包办的旧格局，越来越多的民办养老机构涌现出来。今后，本市社会福利体系建设将推进人性化服务和规范化管理。社会福利体系框架由老年人社会福利、儿童社会福利和残疾人社会福利构成，它围绕保障老年人尤其是孤寡老人、残疾人和孤残儿童等特殊困难人群的基本生活权益，提供生活救助和照料服务。

　　社会行政事务管理法制化更健全

　　婚姻管理、收养管理、殡葬服务管理、行政区划、城乡基层民主政治建设、民间组织管理这6项民政业务均纳入社会行政事务管理法制化体系中。通过这项体系的建设，民政系统的各项业务工作将会更加规范。如今，民政系统提供的丧事入户服务、丧葬用品销售、接运遗体、冷藏存放遗体、整容化妆、灵车预订、悼念活动、火化遗体、骨灰安放等服务项目均形成系列化，文明服务贯穿每件丧事的始终。

　　记者单学熙