1月17日省纪委召开第五次全体会议，省委书记钱运录强调抓好反腐倡廉工作，强调“从我做起，过一个廉洁春节”，齐齐哈尔市在反腐倡廉工作上有什么举措？记者采访了齐齐哈尔市委书记杨信同志。

　　“我们一定要不折不扣抓好反腐倡廉工作，本着为自己负责、为子女负责、为事业负责、为齐齐哈尔负责的精神，牢记党的宗旨，保持公仆本色，做到清廉、务实、为民。”杨信回答记者提问是掷地有声：“钱书记在讲话中要求反腐倡廉要重点抓好思想建设、民主建设、纪律建设、制度建设、作风建设，这些工作我们一定认真抓好落实。”

　　杨信谈到，齐齐哈尔市委对廉政建设向来十分重视，吴官正同志视察齐齐哈尔时明确指示我们，要从改革入手，在制度上、源头上治理腐败。几年来，齐齐哈尔市在紧紧依靠改革增强活力、促进发展的同时，重点围绕人权、财权、物权、事权等公共权力的行使，推进了干部人事制度、行政审批制度、招投标制度等项改革，以体制和制度创新推进源头防腐工作。

　　推行政务公开化改革，强化政务工作中的群众监督和社会监督。齐齐哈尔市委市政府一是积极推进政务公开。对政府每年确定的大事、实事，包括企业改革、社区建设、城市基础设施建设和美化绿化亮化工程等，都向群众公开，对政府采购、基金分配、土地出让、公交运营等招投标情况也全部公开。二是大力推进村务公开。全市1257个行政村全部实行了村务公开，公开内容涉及到财务、事务两大方面共二十多项内容，重点包括土地承包、机动地发包、农民负担、村级财务收支、救灾款物的发放等事项。全市基本达到了乡村有公开栏、屯有公开点、户有明白卡，部分村还设立了村务公开接待室。三是深入推进厂务公开。把公开内容锁定在“三个关键、五项重点”上。“三个关键”是涉及职工切身利益的重大决策、企业经营管理重大事项和企业党风廉政建设重大问题。“五项重点”是，国有大中型企业，公开的重点是把重要事项纳入到管理的规章制度之中；正在改制的企业，公开的重点是改制方案和职工安置问题，做到多数职工有意见不改、职代会不通过不改、职工不能妥善安置不改；困难企业，公开的重点是扭亏增盈的重大措施、职工工资发放和缴纳社会保险情况；非公有制企业，公开的重点是维护职工合法权益、协调劳资关系；小型企业，公开的重点是根据广大职工的愿望要求，落实各项民主权利。

　　深化财政管理体制和制度改革，严格规范财经秩序。齐齐哈尔市认真实行部门预算、国库集中支付和政府集中采购三项新制度。从2002年起，在全省率先对市直112个部门、326个行政事业单位全部实行部门预算，将预算内、预算外资金全部纳入部门预算，根据部门、单位职责、年度任务及上一年度合理支出情况，按人员支出、补助支出、一般公用支出、业务支出和专项支出等8大项30多个小项编制预算，由单位申报、财政部门审核，报市人大批准后执行。二是完善国库集中支付管理制度。2002年起，成立了市行政事业单位会计核算中心，建成了全省最早、最完善的国库收付操作平台。实行“集中管理、统一开户、分户核算”的办法，对1765个单位实行集中核算，统一在核算中心配备高素质的财会人员，增强了核算单位财务工作的清晰度、透明度，使部门和单位“花钱不见钱、用钱不违规”。三是实施政府集中采购制度。按金额、项目编制采购目录，涉及8大类60项，凡是财政拨款单位在预算内采购大额物资、设备和办公用品，都必须履行规范的政府采购程序，杜绝部门在采购中可能出现的各类违纪行为。实行这一制度以来，市级财政累计支付采购金额达80297万元，节约资金9955万元，节约率为11%。

　　实施公务用车改革，推进领导干部职务消费明晰化、货币化。据专家调查，社会车辆每万公里运行成本为8215元，而党政机关高达数万元；出租车使用效率为公车的5倍，而运行成本却是公车的13.5%。2004年，齐齐哈尔市进行了公务用车改革。一是取消公务用车，实行货币化补贴。改革后各类公职人员取消直接的公车消费，按职级和工作需要直接领取交通补贴。二是公开拍卖原有公车。将原有公车统一上收，统一评估，统一组织面向包括机关干部在内的各类社会自然人进行全部拍卖，拍卖收入归同级财政所有，重点用于发放补贴。三是妥善安置司勤人员。四是保障公务活动用车。在鼓励个人购车和利用公交车、出租车的同时，面向社会招标，在政府不承办、财政不投资的前提下，建立起车型齐全、价格合理、能够满足机关不同时间、不同任务需要的车队，为机关用车提供服务。与此同时，齐齐哈尔市还建立了监督约束机制，规定了“十不准”，严禁公车改革后领导干部以职务影响使用企业公车或向基层索要、报销修车费和油料费等问题。公务用车改革产生了良好效果。一是减少了财政支出。改革后市县两级财政年需交通补贴2961万元，为改革前年公车实际支出费用的62.2%。二是增加了职工收入。一部分领导干部利用优惠政策和交通费补贴购置了车辆；未购置车辆的领导干部扣除租车费用后也略有节余；原来既无公车坐又无交通费的一般干部，现在每月也都有了一定的补贴收入。三是改善了干部形象。各级领导干部不管职务高低，一律自费用车或同普通百姓一样乘公交、打出租，强化了干部的平民意识。四是铲除了公车职务消费中滋生腐败的土壤。

　　杨信谈到，齐齐哈尔市委对廉洁过好两节已经做出安排。在市领导干部会议、市委十届四次全会、市经济工作会议我们都专门讲过反腐倡廉问题，齐齐哈尔市在市委的统一部署下集中开展了正反典型教育活动，把廉洁过好“两节”要求纳入先进性教育学习内容，向副市级以上领导干部报发了《重要提示》，提醒和劝诫领导干部廉洁过“两节”。全市各县(市)区、市直单位党政主要领导通过多种形式进行承诺，接受群众监督。市纪检委专门下发了通知，重申两节期间要严明纪律，坚决制止奢侈浪费行为。下一步我们还将进一步强化完善反腐倡廉制度和措施，将出台《齐齐哈尔市人民政府重大决策制度》、《齐齐哈尔市人民政府关于政府投资重大项目安排的若干规定》、《齐齐哈尔市政府投资项目资金管理办法》、《齐齐哈尔市事业单位公开招聘工作人员暂行办法》、《齐齐哈尔市政府采购监督管理办法》、《齐齐哈尔市重要领导干部选拔任用管理办法》，在源头上遏止腐败。

　　杨信谈到，省委钱书记对我们提出了明确要求，要我们“转变作风，沉下身子，千方百计多为群众解决生产生活的难题，让老百姓得到实实在在的利益。”全市广泛开展了“送温暖、献爱心”活动。市领导率先垂范，市级领导干部捐款1万余元。各县(市)区党委、政府也都按照市委要求，组织党员、干部捐款捐物，开展“送温暖、献爱心”活动。从1月10日起，由市党政主要领导带队，组成慰问团，走访慰问农村特困户和老红军、离退休干部。在城市，一方面积极推进低保资金的落实。另一方面为社会弱势群体和低保对象排忧解难。在乡村，对困难群众的过年问题也作出了周密安排。同时，认真妥善安排好群众的生产生活，着力解决群众生产生活中的突出问题，精心安排群众的物质文化生活，高度重视安全生产和卫生防疫工作，全力做好维护社会稳定工作。