再过几天就是除夕了。1月15日，四川民工张小乐和他100多名工友终于拿到了拖欠两个月的工资，高高兴兴地挤上了回家的列车。仅仅在4天前，他所在工厂的老板突然弃厂逃匿恶意欠薪，100多工人为能否拿到工资回家而一筹莫展。情急中，他们拨打了深圳市劳动和社会保障局向社会公布的12333“零欠薪”热线举报电话，打完电话后，压在100多位无助民工心头的阴霾一扫而光。2005年10月起，为贯彻落实温家宝总理在考察深圳市有关“关爱农民工”时作出的指示精神，切实加大劳动保障执法检查力度，及时纠正和查处欠薪行为，争取早日实现“零欠薪”目标，深圳市劳动和社会保障局在全市展开了为期3个月的“零欠薪行动”，确保劳务工拿到工资。迄今为止，仅这一行动开始以来，深圳市劳动和社会保障局已经对存在违法问题的1300多家用人单位进行了处罚，罚款4700多万元，追回欠薪7000多万元。2005年全年共为劳务工追讨回2.9亿元血汗钱。2006年1月18日上午9点30分，深圳市劳动和社会保障局进城务工人员11楼会议室，深圳市政法委、市劳动和社会保障局共同向新闻媒体通报最新深圳市恶意欠薪排查情况。媒体的记者黑压压坐了一屋子，整个会场被一种庄严而又充满激情的气氛笼罩着。深圳市劳动和社会保障局局长管林根宣布，在有关部门的大力支持和配合下，劳动和社会保障局认真贯彻市委、市政府“关爱劳务工，实现零欠薪”的指示精神，开展地毯式排查，严肃查处工资支付违法行为，重拳出击，重典治欠，打击恶意欠薪效果明显。特别是1月12日，深圳市公安局与市劳动和社会保障局等部门联合召开打击恶意逃薪维护员工合法权益公开处理大会，当场将何怒江、罗锦辉等8名恶意逃薪犯罪嫌疑人刑事拘留。对有关企业形成了高压态势，震慑很大，社会反应强烈，效果良好。“福田区在大会的前一天晚上就有3家企业老板连夜筹集资金100多万元为员工补发了拖欠的工资；南山区一家电子公司老板会议后主动清欠28万元，涉及员工130余名；宝安区集中精力处理了一台资企业重大欠薪事件，企业老板迫于形势，主动以地产为抵押借钱1000万元，目前已经有656万元发放到员工手中，涉及员工3000多人。”通报会上，深圳市劳动和社会保障局局长管林根介绍：“由于打击力度空前加大，有关逃薪的上访和群体性事件也较去年同期大大下降，近两个月来，全市信访总量下降了30.5％，欠薪投诉下降了22.9％。深圳亮出红牌“不欢迎不依法支付员工工资的不良企业”年关将至，“讨薪”成了各地的热门名词。欠薪年年查年年欠，这几乎成了当今社会的顽症。面对这种像牛皮癣一样的城市痼疾，地方政府和主管部门有何作为？欠薪能否根治？劳务工的血汗钱能否保障？面对这样的社会诘问，走在中国改革开放最前沿的深圳，在2005年向全社会不打折扣地喊出了“零欠薪”口号，决心在清除社会普遍存在的欠薪毒瘤上，突破困局，闯出一条新路。让欠薪归零，这不仅是对“黑心老板”的警告，更是政府部门对自身的一种检验和挑战，检验是否对劳动者满怀真情，挑战执行力是否立竿见影。而这一切的关键，首先来自于对打击欠薪企业和保护投资环境、保证经济发展之间的取舍态度。“深圳不欢迎不依法支付员工工资的不良企业。我们相信，‘零欠薪’行动的深入将为深圳营造一个和谐的工作环境和更加良好的投资环境。”日前，在大会上，深圳市委副书记、纪委书记谭国箱再次就掷地有声地表明了政府清欠的决心：“对于恶意逃薪案件，政府坚决做到发现一起，依法查处一起，决不手软。”“2005年深圳的十大新闻，第一条就是深圳人口超过千万。这说明什么？深圳的户籍人口是171万，在深圳就业的外来劳务工已经达到600多万。这些人是深圳建设的中坚力量，怎样关心他们，保障他们的权益，为他们服务，这是我们的责任。”深圳市劳动和社会保障局局长管林根向记者开列了一组数据：深圳改革开放25年来，GDP达到1000亿元用了18年的时间，达到2000亿元用了4年，突破3000亿元用了两年，而突破4000亿元仅仅用了1年。“这说明深圳经济发展正在走向纵深和转型，在这个新的阶段，将有更多技术和资本密集型企业取代劳动密集型企业及低附加值的企业。”经过多年经济积累之后，深圳要推动产业升级和转型，培育大批更有生命力和竞争力的企业和产业。如果一个企业连工资都发不起或不愿发，这样的企业及其商业道德就与深圳的经济和社会追求格格不入。深圳新时期的发展目标是和谐与效益并重，建设和谐深圳，就要更开放更平等地对待所有在深圳创业的人群。给所有人公平的待遇，这其实也是培育生活在这个城市的人们对深圳的家园意识，给他们融入城市提供有利的社会空间。为了摸清欠薪实情，制定清欠措施，深圳市人大首先针对《工资支付条例》实施情况进行调查，结果发现2005年政府为老板逃匿“买单”已达1786万元。而因工资支付问题引发的诸如堵路等极端行为也时有发生。“老板逃匿现象不仅发生在规模较小的来料加工企业、独资企业、私营企业、个体户和无照经营企业中，也同样发生在一些员工超过1000人的企业。”管林根介绍，“欠薪的数量很大，甚至有一些老板逃匿，这是一个顽症。”“要把查欠薪当成歼灭战来打，执法人员要敢于动真格的。”军人出身、干过公安的管林根是一个嫉恶如仇雷厉风行的硬汉，在之前组织的“春雷”、“飓风”、“闪电”等一系列专项行动的基础上，一个具有震撼力“零欠薪”的行动开始了———“雷霆行动”。

　　连环拳一拳猛似一拳拳拳打在“黑心老板”的“七寸”上2005年10月9日，深圳市劳动和社会保障局正式启动为期3个月的“零欠薪”行动，联合公安、工商、财政、建设、城管、总工会、团市委、妇联等9个部门进行工资发放情况大检查。重点检查用人单位工资支付、劳动合同签订、执行劳动时间和参加社会保险等情况，以及职业介绍机构遵守有关职业介绍规定情况，严厉查处违反劳动保障法律法规的行为。此外，本次行动对劳动合同签订和履行、遵守劳动时间、非法使用童工、参加社会保险等情况一并进行了检查。以建筑施工、加工制造、饮食服务业及其他劳动密集型企业为重点检查对象。会后，500人兵分100路，分组查处违法用人单位，地毯式排查欠薪，首日共查用人单位108家，开出行政处罚预先告知书52份，处罚750万元。“以往是到年底才查欠薪，但到那时有些老板早跑了，今年我们决定提前。”行动排查的重点是200名员工以上的劳动密集型企业，内容包括工资发放情况、最低工资标准执行情况和休息休假情况等。排查后按照“重点监控类”和“一般监控类”对用人单位进行分类检查，对重点用人单位逐一检查，对一般用人单位按50％的比例随机抽查。与此同时，深圳市劳动和社会保障局向社会公布深圳市、区欠薪举报电话，如12333，及时受理信访举报，即投即查。对那些屡遭投诉的恶意欠薪企业或欠薪达百万元以上的违法企业，该局联合公安部门及建筑局等单位，严厉打击恶意欠薪、欠薪逃匿行为，给这些企业贴上“黑标签”，让其无处藏身。行动当日，记者跟随深圳市、区劳动监察执法人员来到位于宝安区龙华清湖的胜立塑胶工业（深圳）有限公司。据执法人员介绍，今年9月底接到几十名员工投诉，该企业存在拖欠4000多名员工近350万元工资、超时加班等违法行为。在现场，胜立厂刘经理辩解：“我自己8月份的工资也没有领。企业经营有高低潮时段，我们希望能够取得比较合理的缓冲时间。”执法人员表示：“这家企业欠薪不是第一次了，我们多次接到员工投诉，该企业每次都以经济困难为理由。无论什么原因都不能拖欠员工工资，不能把问题转嫁到员工身上。”在事实和法律面前，刘经理最终代表公司在《劳动监察行政处罚事先告知书》和《劳动监察行政处罚听证告知书》上签了字。这次代号为“雷霆行动”的用人单位工资发放情况大检查全面启动10天，即追回欠薪2193万元，在社会上引起广泛关注。为督促用人单位依法规范管理，增强广大劳动者依法维权意识，在全社会形成维护劳动者合法权益的良好氛围，10月30日，深圳市劳动保障部门在劳动就业大厦前设点，开展“认真贯彻落实《劳动法》，维护劳动者合法权益”劳动保障政策法规咨询日活动。局长管林根街头办公，为市民和劳务工答疑解惑。许多前来投诉的劳务工来时愁眉苦脸，离开时笑逐颜开。两个小时，咨询点接待来访上万人次，受理劳动保障相关投诉近40宗。至此，“零欠薪”的观念日益深入人心。“政府敢于提‘零欠薪’的口号就拿出了决心，对劳务工反映的事情要件件有着落。”11月8日，在深圳电台“民心桥”节目中，管林根局长、这位新闻热点人物再次向深圳市民作出承诺。当天的热线，欠薪问题无疑是投诉的热点。从上午11时至12时，“民心桥”共收到短信840条，有60多位听众打进直播间的热线电话。市区劳动保障监察执法人员追随电波待命出击，161万元欠薪在节目进行之中即被追回。拘捕“黑心老板”行政司法联动，从刑法高度惩治恶意欠薪1月12日上午10时，深圳市委、市政府在深圳会堂召开全市打击恶意逃薪公开处理大会。标志着深圳市重拳打击恶意欠薪行为的行政和司法联动机制正式启动。当头蒙黑罩、戴着手铐的何怒江、罗锦辉等8名恶意逃薪犯罪嫌疑人被英武的公安干警押下台去的时候，全场响起了经久不息的掌声。“这是正义的掌声。是600万深圳劳务工对政府的喝彩。”这8名犯罪嫌疑人，都是公司、企业的老板或主要负责人。他们在2004年和2005年间，分别采用虚构事实、隐瞒真相、频繁更改厂名、开具空头支票、虚假注资、私刻公章等欺骗手段，转移资产、关厂逃匿，恶意拖欠1200多名工人工资700余万元，其行为已涉嫌刑事犯罪。“黑心老板”被刑事拘留，首开全国刑事拘留恶意逃薪者的先河，第一次从刑法的高度惩治了恶意欠薪行为。大会同时对30家欠薪逃匿的用人单位进行公开曝光。“让欠薪企业在深圳招不到工，在社会上没有信誉，无法立足。一次惩戒恶意欠薪行为，从根本上保证劳动者的合法权益。”管林根局长介绍，以前清理欠薪时，常感到单靠行政执法力度不够，此次深圳市启动行政司法联动机制，对欠薪企业老板起到了很大的震慑作用。会议由深圳市委常委、政法委书记李锋主持，市委副书记、纪委书记谭国箱指出，这次大会体现了市委市政府对打击恶意逃薪的信心和决心。全国人大正在研究在刑法等相关法律中，增加欠薪逃匿罪，追究欠薪经营者的刑事责任，以更好地保障劳动者合法权益。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江和广东省委常委、深圳市委书记李鸿忠对此项工作作了重要批示，要求重拳打击恶意逃薪，广泛宣传，切实保护劳动者的合法权益。据悉，深圳市公安机关现已派出6个组，奔赴全国各地缉拿恶意逃薪老板。有关方面警告那些欠薪企业，不要心存侥幸，必须兑现工人们的工资。以“雷霆”命名的此次“零欠薪”行动，目前已取得重大胜利，基本实现了确保劳务工春节前拿到工资，欢欢喜喜回家的目标。通过为期3个月地毯式排查，按照属地化管理和市区责任分工，各区各相关部门积极行动起来。市劳动和社会保障局以群众信访为线索，监察人员全体出动，查清掌握清理欠薪的重点和难点，并着手建立长效机制，着力从根本上解决欠薪问题。“欠薪问题作为一个多方位、多层面、多视角的复杂系统问题，最终妥善解决，要多部门联手运作处理；法律法规、舆论监督、信息技术多手段多管齐下。”管林根告诉记者，“这次是开端，以后要一年打两次；要建立用人单位劳动保障守法诚信档案，并逐步建立网格化监察执法新模式。要把企业的情况和老板的底细摸得清清楚楚，发现欠薪逃匿的蛛丝马迹，劳动保障部门要报公安机关及时处理。发现一宗处理一宗，决不能心慈手软。对恶意欠薪情节严重、涉嫌恶意逃薪的企业老板将再刑拘一批。”面对政府清欠的决心，我们有理由相信，政府对劳务工“零欠薪”的承诺一定实现。

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　　：··热点解读：欠薪者是否该负刑事责任 ？··