背景

　　不仅被欠薪折磨着的打工仔可怜，在老百姓眼里“财大气粗、腰缠万贯”的建筑商包工头，也有他们难过可怜的时候，那就是讨要工程欠款。揽到活了，不见得赚到钱了，这一点每个建筑商包工头心里都清清楚楚。但是，全国各地的建筑商都愿意往大庆跑，从农村出来闯天下的打工仔都愿意在大庆的工地找活干。为啥？这不仅因为大庆基本建设规模大，工程多，更因为大庆人“给钱快”，政府监管清欠体系健全。

　　解读

　　为了增强清欠工作管理力度，2004年初，大庆市成立了市清欠领导小组，由副市长任组长，其中包括劳动保障局、监察局等9个部门，去年领导小组成员单位从原来的9个增加到16个，将市中级人民法院、市公安局等单位纳入进来，形成了清欠工作的监管体系。

　　大庆对建设单位“严”，要求在开工前建设资金必须到位，不到位坚决不允许开工；同时要求在工程建设过程中，按进度拨付工程款，当建设资金剩余不足5%%时，后继建设资金应当及时到位，每次到位资金不少于工程合同价的10%%。在工程完工竣工结算后，建设单位的建设资金除保修款外应全部到位。工程建设资金要求存入银行专门账户，专款专用，不得挪用。如果建设资金没有按时到位，施工单位自行停工整改。大庆还实行了“农民工工资保障金制度”，工程开工前，建设单位必须按规定向市劳动保障部门缴纳合同价款3%%的农民工工资保障金。大庆还在全市范围内，推行了农民工工资“月支付，季结算”制度，防止施工企业对农民工拖欠工资。

　　对于存在恶意拖欠工程款的建设单位，大庆“处理狠”。有拖欠行为且仍未解决的企业“不准”进场，不符合资质条件的企业“不准”继续从事施工活动。对拒不还款者，除受到处罚外，还要进行责任追究，业主（房地产开发商）不能开发新的建设项目，施工企业要取消其投标资格，使其不能承接新的工程项目。

　　据不完全统计，大庆市共拖欠工程款1.39亿元。清欠工作开展两年来，截至目前，共偿还工程款9387万元，在剩余拖欠的工程款中有3185.4万元已进入司法程序，其余1373.6万元正在协调中。（黑龙江日报）