荆楚网(湖北日报)记者甘勇 通讯员张穗华 董伟才

　　关键词：范围扩大

　　一是将《再就业优惠证》的发放对象增加了两类人，一是正在享受失业保险待遇或享受期满仍未实现再就业，以及领取一次性安置费仍未再就业的城镇其他集体企业的失业人员；二是乡镇机构改革分流人员。二是将就业援助对象扩大到有两人以上下岗失业人员的家庭和“零就业”家庭中有就业愿望和就业能力的人员。三是将职业技能鉴定补贴范围扩大到进城务工农村劳动者。四是将小额贷款微利项目贴息范围由19个增加到29个。

　　关键词：政策创新

　　一是对持《再就业优惠证》且难以再就业的“4555”国有特困企业大龄下岗失业人员，给予养老保险和医疗保险援助。二是对招用持《再就业优惠证》人员的企业，发放《湖北省企业吸纳认定下岗失业人员证》，享受有关扶持政策。三是对按期足额归还贷款的，可根据生产经营需要申请再贷款1次，两次贷款时间合计不超过3年。四是对按规定参加失业保险并足额缴费且连续3年无人员失业的单位，如有富余人员需在企业内部进行转岗培训和转岗安置的，可给予一定的转岗培训和安置补贴。五是社会保险补贴实行“单位先缴后补”和“按人核定直补”两种办法。

　　关键词：明确标准

　　一是对就业援助对象在公益性岗位工作的提供岗位补贴，补贴标准不低于当地最低工资标准的50%。二是灵活就业人员社会保险补贴以当地上年度在岗职工平均工资为缴费基数，按当地政府确定的缴费额的60%给予补贴。三是职业介绍、一次性职业培训、一次性创业培训补贴标准分别调整为：150元至200元每人、500元至600元每人、1000元至1200元每人。四是就业援助对象在通过初次技能鉴定时，免收鉴定费用；持《再就业优惠证》人员和农民工的职业技能鉴定费用，减半收取。

　　关键词：落实资金

　　一是各级政府就业补助费，由过去按当地财政一般预算收入的1%，提高到1.5%。二是规定小额担保贷款基金规模，省级保持在2000万元以上，市州保持在500万元以上，直管市保持在200万元以上，县市保持在100万元以上。三是规定按照每人每年不少于1万元的标准由当地政府安排落实街道、乡镇、社区劳动保障工作人员经费和业务经费。

　　[解读背景]就业再就业面临四大压力

　　荆楚网(湖北日报)记者甘勇通讯员张穗华董伟才省劳动和社会保障厅副厅长邵汉生认为，未来5年内，我省就业再就业工作面临着四大压力。一是历史的沉淀。我省仍有60多万下岗失业人员未实现再就业，已实现再就业的人员中，有40%的属于灵活就业，收入低，不稳定，随时都可能再次失业。二是改革的挑战。预计企业改革中新的裁员和由就业转失业需要安置的人员每年达20万人。三是新增的压力。目前，我省已进入新生劳动力增长的高峰期。全省城镇每年新成长劳动力40万人。四是农民的转移。我省已有560多万农民进城务工经商，还有500多万农村富余劳动力亟待转移就业。预计今年全省城镇需就业总量仍在120万左右，而新增就业岗位只有70万个左右，供求缺口约50万。这种严峻的就业形势，要求继续实施积极的就业政策，继续通过扶持政策帮助下岗失业人员实现再就业，国务院36号文件和省政府1号文件正是在这种背景下出台的。