新闻背景

　　我省燃油附加费3月1日起上调

　　省政府日前正式作出决定，从2006年3月1日起，我省汽油燃油附加费的征收标准调整为1.42元/升，比现行的1.10元/升上调了0.32元/升，柴油机动车燃油附加费征收标准为390元/吨·月，比现行的300元/吨·月增加了90元。据了解，这是我省从1994年以来首次调整燃油附加费，上调后汽油零售价将上涨5%左右。

　　（刘艳 辑）

　　本报海口1月26日讯（记者刘艳）经省政府同意，我省将从3月1日起将首次上调机动车燃油附加费征收标准，此消息一公布立刻引起了社会各界的普遍关注。在汽油价格上升的情况下，我省为何要对燃油附加费征收标准进行调整？省交通规费征稽局有关负责人对此进行了解释。

　　我省车辆通行费3分钱/公里

　　通行费远远低于外省

　　省交通规费征稽局有关负责人向记者算了一笔账，在我省征收的燃油附加费中，公路养路费、通行费（含过路费、过桥费）和公路运输管理费所占比例分别为60％、34.7％和5.3％，以此计算各部分收入，并与其他省的养路费收入、公路运输管理费收入、通行费收入相比，我省除公路运输管理费和柴油车公路养路费征收标准大体相当（汽油车养路费征收收入无可比性），通行费征收标准明显偏低。以2004年为例，我省高等级公路平均每公里年征收通行费为34.51万元，而与我省相邻的广西为136.56万元，辽宁为152.42万元，河南为438.98万元，浙江为501.69万元，福建为572.26万元，这些省（区）平均每公里年通行费收入均远远高于我省。

　　仅拿与我省经济发展水平相差不大的广西比较，我省汽油小轿车行驶东线高速公路全程260公里只需分别负担8.89元通行费，每公里折算下来通行费仅3分钱，而相同车辆在广西行驶相同里程的高速公路需负担78元的通行费，每公里通行费大约3角钱。我省柴油车每月行驶高等级公路如达到1000公里，则每车每公里所负担的通行费就比相同车辆在广西负担的通行费低，行驶高等级公路里程越多，每车每公里所负担的通行费就越低。

　　12年投入公路建设资金96亿

　　政府背负沉重债务

　　据了解，12年来我省采取政府贷款投资建设的办法，相继建成了东线、西线高速公路、海文高等级公路等一批市县出口路以及农村公路，仅高速公路通车里程就达660公里，并新建了琼州大桥和金江大桥，公路建设贷款总额达96亿元，政府为此背负着沉重的债务。根据政府有关部门提供的相关资料显示，2005年至2014年，我省平均每年需还贷8.4亿元(以上计算为高峰值)。根据确保支付贷款利息的原则，按照20年还本付息计算，我省每年至少应征收车辆通行费约6亿元（征收成本尚未计算在内）。

　　省交通规费征稽局有关负责人称，按照我省目前的高等级公路里程、车流量测算，我省应收的通行费应为4.28亿元，而目前只收2.28亿元，还应收2亿元。而按现有的征收总额，不仅难以偿还原有的贷款本息，更无法满足今后高等级公路建设的需要。同时，随着我省社会经济的快速发展，高等级公路建设里程和公路养护里程的大幅增加，与其他省市区的交通规费相比，我省现行的燃油附加费征收标准已明显偏低。燃油附加费上调后，每年将可以增加2亿元的资金，因此从长远发展的角度考虑，省政府决定适当上调燃油附加费，给我省公路建设筹集更多资金。

　　高等公路由44公里变660公里

　　原征收标准却12年未变

　　据了解，1994年我省实施燃油附加费改革时，只有44公里的高等级公路，经过12年的建设，相继建成了东线、西线海文高速等高等级公路，通车里程已达660公里，并新建了琼州大桥和金江大桥。省交通规费征稽局有关负责人介绍说，虽然我省收费公路里程和公路养护里程大幅度增加，但从1994年1月1日开始率先在全国实行燃油附加费改革，至今已有12个年头，其间征收标准一直未作调整，目前与其他省份交通规费的征收标准相比，我省燃油附加费征收标准偏低，这将在很大程度上阻碍我省公路建设持续快速发展的步伐。而其他各省市区一般5年左右就调整一次高速公路通行费征收标准。如广西1996年和2000年先后两次提高了公路养路费征收标准，每次提高幅度均为30元/吨·月；1994年，广东、福建也相继提高了公路养路费征收标准。调高公路养路费征收标准，不仅是为了公路养护，同时也是为了筹集更多的公路建设资金，加快公路建设。