本报记者　黄毛旺

　　企业慈善捐赠，体现的是企业社会责任感的形象。不过，省人大代表的一个提案，把我省企业社会责任形象的阴影暴露出来了。1月18日，在我省十届人大四次会议上，来自郴州的梁肇洪代表提出关于制定《湖南省实施〈中华人民共和国公益事业捐赠法〉办法》的议案，引起与会代表的极大关注。90%以上的湘企无捐赠记录

　　据估算，我省90%以上的企业没有捐赠记录。梁肇洪代表指出，1999年，我国出台了《中华人民共和国公益事业捐赠法》，从总体上规范和推动了公益捐款的发展，各级地方政府也必须结合本地实际，出台相应的实施细则。

　　而目前，我省公共捐赠总量少，增长速度慢，还处于发展的初级阶段。省慈善总会作为我省接受公益捐赠的主要单位，2004年收到的捐赠总额仅为1806.6万元。

　　据记者了解，我省的慈善事业目前仍无法与沿海省份相比。

　　自1997年10月湖南省慈善总会成立以来，虽省内各级慈善组织在当地党政领导的重视和支持下，深入进行慈善宣传，采取“慈善一日捐”、与新闻媒体联合开展慈善活动、开办慈善栏目，举行义演、义卖以及创始基金劝募、慈善赈灾劝募等多种形式，大力募集慈善款物，但企业自愿捐赠的公益款仍存在很大的差距。6年多来，省慈善总会总共仅募得善款11000余万元，物资折价7800余万元，而2004年上海慈善基金会举办的主题为“蓝天下的至爱”募捐活动，就一次性募得款物1.26亿元。当时，省慈善总会的负责人曾发出这样的感叹：“如果同样的活动在湖南，募捐数额肯定会少得多。”税收减免政策存在先天不足

　　我省的企业家和个人为何不太愿意投身于慈善事业？

　　据悉，在美国，慈善捐款可以抵税。根据规定，一个企业向社会捐出善款，如果这项善款的数额超过应缴税收的10%，那么就减免10%的税款，如果不到10%，则可以在税收里扣除已经捐出的善款。而过去我国对国内企业的慈善和公益捐赠行为一直执行的是“在年度应纳所得税额3%以内部分准予扣除”的规定，个人执行的是“应纳所得税额30%以内的部分准予扣除”的规定，相比之下优惠程度明显偏低。

　　不过，这一缺陷自2004年年初起已被弥补。据2003年9月27日下发的《财政部国家税务总局关于向中华健康快车基金会等5家单位的捐赠所得税税前扣除问题的通知》（以下简称《通知》）的有关规定，企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量，向中华健康快车基金会、孙冶方经济科学基金会、中华慈善总会、中国法律援助基金会和中华见义勇为基金会的捐赠，可获在交纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。

　　然而，与当时政策几乎相同的《通知》2004年1月1日正式实施后，一年下来，我省慈善总会收到的企业捐款却并没有增长，还是与前些年的水平相当。

　　为何我省企业家依然提不起兴趣？省慈善总会一人士告诉记者，作为中华慈善总会的会员单位，企业、个人向我省慈善机构的捐款理应按规定享受全额税前扣除的政策。但目前，我省部分地市的税务部门对个人、企业捐款给省慈善机构还是沿用企业3%、个人30%的税收减免政策，对全额免除的规定只限于上述5家国家级慈善机构，也就是说捐款给省慈善机构的只享受企业3%、个人30%的政策，而捐给中华慈善总会等才能获得全额税前扣除。税务部门的这些规定，令不少慈善人士很困惑。

　　有内部人士分析，这是由于其中涉及了地方财政的利益问题，如果对地方慈善机构也实行全额税前扣除的规定，将在一定程度上使地方财政缩水。

　　除了税收减免政策的操作不合理外，慈善捐赠免税程序也亟待改进。

　　梁肇洪认为，公益事业捐赠应进一步简化免税程序，正确处理政府与慈善组织之间的关系，加强对公益捐赠事业的监督和管理，充分发挥企业在公益捐赠中的主力军作用。湘企不应该沉默

　　根据权威部门的数据，国内工商注册登记的企业超过1000万家，但是有过捐赠纪录的不超过10万家，也就是说，99%以上的企业从来没有参与过捐赠；我国慈善机构掌握的资金，仅占GDP的0.1%。这样的数据，与发达国家相比，差距甚远。我省乃至国内慈善机构接受的企业捐助长时间在低水平徘徊，让我们的心情感到十分沉重。

　　一方面，慈善捐助的超低纪录，污染、矿难、毒粉丝、毒奶粉、特氟龙、苏丹红、石蜡油……这些频频出现、触目惊心的字眼，使人们对“企业社会责任”、提高企业“公民”责任的呼声日益高涨。另一方面，部分企业和企业家作为先富群体，在如何对待贫富差距、摆正自己的社会责任位置上的表现，并不积极。

　　企业要承担社会责任？一些人对此很是漠然。他们认为，任何企业的第一要务就是追求利润的最大化，创造出经济效益，就实现了它的社会责任。至于说企业的其他社会责任，有能力就做，没能力就算了。某些经济管理部门的人在这个问题上也存在模糊认识，认为只要所有企业实现了利润最大化，就能实现国家利益的最大化。

　　但我们不妨想一想，如果公交企业只愿意在最好的时段、最好的地段开设公交线路，那整个城市的交通非瘫痪不可；如果邮政企业只愿意干最挣钱的城市快递，那些寄到边远山区的信件、包裹可能就无人理会了；如果石油企业只愿意为奔驰汽车供应高档汽油，而对为广大农民供应平价柴油毫无兴趣，那么社会将会变成怎样？由此我们可以清晰地看到一些企业承担必要的社会责任，可能会影响到自身的盈利，但它的服务却降低了整个社会的经济运行成本，服务了人民大众。从这一点上来说，它的社会效益又是非常巨大的，不仅可以获得社会公众的认同，而且可以产生绝佳的广告效益。何况企业承担这些社会责任得到社会的补偿。因此，企业不仅要学会怎样挣钱，还要学习如何花钱，即取之于社会，用之于社会。