2005年，吉林省各级党委、政府和各部门，不断强化整治措施，加大监督检查力度，在查处涉软案件、加强制度建设、营造舆论氛围等方面取得成果，全省经济发展软环境得到进一步改善，受到党委、政府、企业以及社会各界的广泛好评。

　　在整治中，我省始终把查处涉软案件作为重点。截至2005年11月底，全省各级软环境办共受理企业和群众涉软投诉举报4014件，立案查处189件，给予党政纪处分132人。其中，省本级接到企业和群众举报投诉1075件（次），转市（州）或省直有关部门处理的981件，省本级直接调查处理94件。通过媒体对近20起典型案件进行公开曝光，得到了企业和群众的高度肯定，有效遏制了涉软案件的发生。

　　一是着力查办企业反映较大的司法不公、违规处罚案件。长春市南关区法院超标的长期查封企业设备不执行的企业投诉后，省软环境办责令南关区法院，将违规收取的5万元执行费退还企业；解封返还该企业被超标的10余倍扣押了6年零10个月的设备；对南关区法院原副院长魏忠凯，原执行庭庭长谭海山、习进国给予党内警告处分，对主要责任人王凤歧给予开除党籍和公职，依法追究刑事责任。

　　2005年6月，图们市公安局刑警大队基层基础中队中队长李鸿秀与图们市经济局经济运行科科长金正日联合执法，以无准运证明为由，将本溪市李永成购买的进口废钢材80吨扣押，并让交纳3.5万元罚款后放行。经省软环境办调查了解，认为李鸿秀和金正日对此问题处理属违规乱处罚行为，并将此案移交图们市纪委。7月20日，图们市纪委以破坏经济发展软环境等问题对金正日、李鸿秀等人立案，表示尽快将3.5万元退回给货主，并将此案在全市进行通报和警示教育。

　　二是着力查办损害企业和群众利益的案件。公主岭市公用事业局于2002年11月，在未增加服务内容，未建垃圾处理设施，环卫体制未改制、未办理经营性收费许可证的情况下，在全市征收城市生活垃圾处理费，市法院个别法官未经批准先抓人，违规对欠缴企业和个人进行强制执行。截至2005年6月，共征收城市生活垃圾处理费587万余元；法院行政庭共受理公用局申请强制执行案件509件。法院从公用事业管理局收取费用6.5万元，在账外设立了“小金库”，全部用于行政庭旅游等。省纪委监察厅对此案进行立案调查，现已移交省检察院调查处理。

　　三是着力查办违反“十不准”规定案件。2005年3月，省委、省政府出台了《改善企业发展环境“十不准”规定》，省纪委监察厅出台了《关于对影响和损害经济发展环境行为的处理办法》。省软环境办围绕贯彻落实规定情况，加大明察暗访力度。2005年5月，吉林风力发电股份有限公司（简称风力公司）向省软环境办反映绿园区法院非法查封风力公司存款共计932万元，造成公司无法正常经营的问题。经查，绿园区法院审理此案中，在得知风力公司工商账户存款具有执行标的能力的情况下，仍将该公司基本账户存款全部冻结，造成企业无法正常经营；省法院执行局在案件督办过程中，对企业的投诉事项久拖不结，造成企业银行存款长时间被冻结，损害了该公司在国外的经营信誉，影响了企业的正常经营。两级法院均违反了省委、省政府《改善企业发展环境“十不准”规定》。案件查清后，绿园区法院解封了风力公司的账户。省软环境办责令绿园区法院对违反法定程序的问题，作出深刻检查，进行整改。

　　2005年9月，省软环境办在暗访中发现，白山市和八道江区工商局服务窗口办理工商户登记时，违规收取营业执照过塑费，随即转为明查。仅用半天时间就查明，白山市工商局注册分局和八道江区工商局注册所在办理工商营业执照时，多收费和私设“小金库”的问题。此案已交白山市软环境办立案调查，5名责任人和领导受到纪律处分。

　　四是着力解决涉及企业利益的重大问题。在企业投诉举报中，有些不属于违纪违规问题，但由于执法部门做法简单，也易给企业的利益造成损害，特别是不利于企业今后的发展。对此类问题，省软环境办加大协调力度。省法院执行局在处理长春国商百货有限公司与香港一公司借款纠纷案中，由于案件进入了强制执行阶段，因此，准备马上强制评估拍卖该企业三、四层营业楼。这样做的后果将使企业整体割裂，导致企业关门破产。省软环境办接到投诉后，本着既不影响企业的正常经营，又保护外商合法利益的原则，向法院提出尽最大努力调解双方、避免过激的建议。经反复协调，省法院反复协商，最终调解成功，双方达成协议，分期偿还债务。由于通过协调，法院没有采取强制措施，长春国商百货有限公司避免了因拍卖房产所造成的损失3000万元。此问题的圆满解决，取得双方企业、政府、法院四满意的效果。

　　创新推进民主评议，提高各部门抓软环境和政行风建设的自觉性。2005年9月初，我省开展了“万户企业评政府(行业）”工作，全省县以上共有3486个政府部门和行业参加了评议。11月下旬，又在全省组织开展了民主评议软环境和政行风年终问卷调查，下发调查问卷近30余万张。评议结果将向社会进行公布，对评议中发现的问题及时进行整改。

　　为解决企业和群众反映的“中梗阻”问题，2005年6月，省软环境办组织召开了全省民主评议科（处）长工作经验交流会，部署在全省开展民主评议科（处）长活动。目前，各市（州）已全面展开评议工作，发出评议卷近20万张，评议科（处）长7069人，使科（处）长们进一步树立了全局意识和服务意识。全省软环境建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题：

　　一是一些地方在思想观念方面仍不够解放，还没有完全从计划经济体制下形成的思维方式、行政理念和工作模式中解脱出来，权本位、官本位思想仍很严重。一年来，虽然通过集中组织开展下放权力、政务公开、建设服务型政府机关、治理乱收费等重点战役，在政府服务观念、管理模式上有了良好转变，但同发达省市相比、同市场经济对政府部门行业的要求相比，还存在很大差距，仍是今后工作中的重点任务。

　　二是在工作作风方面，政行风还没有根本转变，一些政府机关工作人员，行政行为还没有完全转变到服务上来，特别是行政执法部门工作人员，问题还相当突出。在行政效能方面，还存在行政不作为、滥作为、懒作为的现象。审批程序复杂，办事拖拉，管卡压的现象仍然不同程度存在。

　　三是在司法机关、执法部门司法不公、执法不严、枉法裁判的问题仍然很突出。企业反映强烈的绝大多数都是司法、执法中存在的问题。由于管理权限等方面的原因，这类问题还无法得到妥善解决。

　　四是在体制机制方面，从目前情况看，全省各地、各部门大多治标措施多，治本措施少，还没有从体制、机制上解决问题。由此带来很多干扰破坏软环境的问题纠而复生。

　　整治软环境，任重而道远。但是，有了2005年的实践和经验，人们有理由相信，吉林省的软环境一定会越来越好。( 吉林日报)[编辑：赵越]