国企改制对于国有企业来说，是一场脱胎换骨的变革；对国企职工来说，是一次前所未有的身份转换。充分依靠广大职工，妥善处理职工劳动关系，维护职工权益，是确保改革成功和顺利进行的关键。

　　省委、省政府对此高度重视，在改革之初提出的三条原则中，把有利于维护职工利益放在了重要位置。在国企改革的进程中，全省上下始终把保障职工利益作为一项重大政治任务，不断健全完善社会保障体系。各级机关和相关部门充分发挥职能作用，主动靠前服务，形成了党委政府统一领导、有关部门各司其职、改制企业各尽其责、职工群众积极参与、社会各界大力支持的浓厚氛围。

　　我省将完善城镇社会保障体系试点并轨工作，与国有企业改革相衔接，通过以企业为主体筹资、地方和中央财政给予适当补助的形式，较好地解决了改制过程中富余人员分流安置的部分成本，为解决国有企业“人往哪里去”问题打开了通道。并轨与国企改革的结合联动，使我省在2005年基本完成了816户国有工业企业改制任务，化解了金融债务，完善了公司治理结构。通钢、铁合金、一建公司等一批重点企业，在“瘦身”后成功地引进了战略投资者，实现了产权多元化。

　　针对地方财政和转制企业负担人员分流成本能力较弱的实际，全省上下千方百计筹措资金。抓住国家在我省进行并轨试点的契机，从国家争取并轨补助资金25亿元。同时，通过财政借款、向银行贷款、调度资金等办法，积极解决地方并轨配套资金缺口部分。省里协调金融机构，采取“统贷统还”的方式，帮助各地落实专项贷款16.8亿元。实行“一企一策”，通过帮助企业招商引资、建立国有资产收储中心、实行土地储备收购制度等措施，使困难企业人员分流成本得到落实。

　　为了减轻改制企业压力，消除并轨分流人员的后顾之忧，全省各地坚持从每个企业实际出发，研究解决改制企业拖欠社会养老保险费问题。积极推进养老金计发办法改革，逐步做实基本养老保险个人账户，改进养老保险基金管理方式。同时，通过推进社会保险制度改革，鼓励改制企业分流人员接续社会保险关系，扩大社会保障覆盖范围。注重加强社会保险经办机构能力建设，全省各级社保经办机构，都成立了专门的档案管理中心，为市(州)的养老保险经办机构配备了专职人员；全省各街道、乡镇都成立了专门工作机构，延边州等地还将基层平台延伸到村。为了促进困难群体生活状况的改善，全省已为130万名并轨人员兑现经济补偿金108.7亿元，加上企业现金偿还拖欠并轨人员的债务12.1亿元，全省并轨人员平均现金收入9292元。

　　为做好并轨人员再就业工作，全省各地组织实施了“十、百、千创业促就业成功项目”、“巾帼创业”、“万名国企员工进民企”等23项系列活动，使我省在并轨与企业改制的特殊时期，较好地保持了就业形势的基本稳定。

　　针对并轨人员从事灵活就业人数较多的实际，省劳动和社会保障厅、财政厅、地税局、工商局，联合下发了《吉林省组织推动下岗失业人员灵活就业试行办法》，明确优惠政策，努力提高灵活就业的组织化程度，调动各类企业吸纳下岗失业人员的积极性。

　　为解决城镇困难群体的就业问题，我省还采取了政府出资购买公益性岗位的办法，计划在3年内开发10万个公益性就业岗位，2005年共开发3万个公益性岗位，集中安置了一批并轨人员中就业困难群体。此外，再就业培训、职业技能培训的力度不断加大。(吉林日报)[编辑： 赵越]