公众安全感和综治绩效考核名列全国第一

　　平安江苏创建三年见成效

　　本网记者 蒋德

　　三年前，江苏省委作出了在全省开展建设“平安江苏”活动的决定。三年后，江苏以两个第一展现了他们创建的成绩：根据国家统计局调查，体现群众对社会治安认可程度的公众安全感，2005年江苏以95.8%拔得头筹；在中央综治委2005年综治工作绩效考核榜上，江苏也位居榜首。

　　江苏是全国最早开展平安建设的省份之一。从1990年扬州在全国率先开展“创建平安村”活动以来，平安乡镇、平安街道、平安社区等创建活动就不断地写出新的篇章。三年前，他们又在全国率先提出了“平安省”的概念，提出通过建设平安县、平安市，进而实现“平安江苏”的奋斗目标。作为“平安江苏”创建的第一阶段，他们的目标是，“奋斗三年，把80%的县(市、区)建成‘社会治安安全县(市、区)’。”

　　三年过去了。他们终于交出了一份出色的答卷：

　　开展“平安江苏”建设当年，全省就有18个县(市、区)经过严格的考核，被省委、省政府授予“社会治安安全县(市、区)”称号。目前，这样的县、市、区已经达到97个，超过了全省县、市、区数的87%；同时有7个省辖市首次获得“社会治安安全市”的称号。

　　而社会治安的实际情况也反映了这样的创建成果：全省社会治安状况持续改善，在刑事案件连续三年稳中有降、八类主要刑事案件连续四年下降的基础上，去年刑事案件又持续下降。其中，对群众安全感影响最大的八类案件、杀人和严重暴力犯罪案件发案率在东部沿海省份处于最低水平。

　　出色的答卷来源于一流的工作。

　　江苏最早提出了建设治安防控体系的概念。经过长期的努力，全省已经初步形成集人防、技防于一体，能够有效发挥防范和打击作用的多层次防控体系。

　　江苏首先提出了“社会矛盾纠纷大调解”的概念，并通过不断探索，形成了全省社会矛盾大调解的格局。去年共调处矛盾纠纷26.5万件，调处成功率达96%，其中化解群体性纠纷6000多起。

　　创新，给江苏的平安创建不断注入新的活力。但是，比创新给人印象更为深刻的，是他们的真抓实干，动真碰硬。

　　和其他工作一样，衡量创建成果离不了考核，而这个考核却严肃认真，绝不走过场。

　　综治队伍建设是平安创建考核的重要内容，暗访是考核的重要形式，江苏也不例外。但他们的考核方式却独树一帜：今天在这个乡镇，也许是出题目，检验综治队伍的应对能力；明天到那个街道，则是要求提供综治队伍人员工资表，并根据工资表随机抽查表列工作人员。不打招呼的突然袭击，灵活多样的考核方式，加上严格的时间限制，用省综治办副处长李三顺的话说，“想造假都来不及”。

　　溧水县委政法委副书记肖炳方告诉记者，因为头两年他们县没有跨进“社会治安安全县(市、区)”行列，去年他和县委书记第一次尝到了如坐针毡是什么滋味。那是一次现场会，参加的县级代表中，除了介绍经验的先进，就是他们这些没有达标的县、市、区的党政一把手和政法委主要负责人。他们的任务就是一个：找差距，想办法。而在今年的全省政法工作会议上，溧水的代表就不会有如坐针毡的感觉了，因为他刚刚从省委领导的手中接过了“社会治安安全县(市、区)”的奖状。

　　在讨论考核结果的省综治委委员会上，曾经专门讨论过如何对待已经上榜的单位。比如吴江，上榜后确实工作出现滑坡，使综合考核指标没有达到标准，但并没有发生影响考核的“硬伤”(指发生重大案件等问题)。不过，争论很快形成了统一的意见：平安建设的标准不是牛皮筋。于是，曾经上榜的吴江，以及南京的浦口和南通的港闸两个区被除名了。

　　江苏在平安建设中勇于真抓实干，敢于动真碰硬，用省委书记李源潮的话说，是因为平安和富裕是和平时期老百姓的愿望；用省委常委、政法委书记林祥国的话说，社会平安是“易碎品”，不能有一点松懈。

　　正是因为有这些认识，中共江苏省委已经为建设“平安江苏”提出了新的奋斗目标，这就是“把平安建设作为一项长期的任务，扎扎实实地抓十年，努力打造一个不含水分、经得起时间检验和人民群众评判的平安江苏”。（责任编辑：徐艳丽）