IAEA决议在措辞上采用“报告”而非“提交”安理会值得注意

　　伊朗核问题仍有回旋余地

　　【综合新华社电】国际原子能机构理事会（IAEA）4日以多数票通过欧洲联盟提交的决议案，决定把伊朗核问题报告联合国安理会后，伊朗总统艾哈迈迪－内贾德当天下令，从5日开始恢复铀浓缩活动，终止联合国抽查伊朗核设施。

　　外交人士认为，国际原子能机构总干事穆罕默德·巴拉迪3月6日向理事会报告伊核问题前，安理会不会对伊朗采取制裁措施。

　　伊朗反弹强烈

　　内贾德4日致信伊朗副总统兼原子能组织主席吴拉姆－礼萨·阿加扎德。路透社得到的这份传真件写道：“国际原子能机构的决议向安理会报告伊核问题，因此，从星期日（5日）起，（伊朗）原子能组织必须停止自愿履行《不扩散核武器条约》附加议定书以及其他合作。”伊朗议会去年11月通过法案规定，如果国际原子能机构把核问题提交安理会，伊朗政府必须停止履行此前为建立信任采取的自愿措施，其中包括中止铀浓缩活动和履行《不扩散核武器条约》附加议定书

　　内贾德认为，国际原子能机构理事会迫于少数国家政治压力，通过决议把伊核问题报告安理会，缺乏任何合法性。这一决议“忽视伊朗与原子能机构广泛合作的事实，也破坏了伊朗民族权利。”

　　基于此，内贾德在总统令中说：“（核）研究与开发活动，以及出于和平目的利用核燃料生产技术的准备活动，都需认真实施”。

　　俄印安抚伊朗

　　俄罗斯和印度投赞成票后，并未忘记安抚伊朗。俄罗斯外交部发言人米哈伊尔·卡梅宁4日发表声明，敦促伊朗“以建设性态度回应”国际原子能机构要求全面合作的要求。卡梅宁还拒绝对伊朗放弃俄罗斯建议发表评论。

　　伊朗最高国家安全委员会副秘书瓦伊迪3日发出警告，如果国际原子能机构理事会把伊核问题报告安理会，伊朗将不再考虑俄罗斯提出把铀浓缩项目转移到俄境内的建议。

　　印度外交部表示：“我们投票赞成决议，绝不应被解读为背离了我们和伊朗传统的亲密友好关系。”

　　软硬两手并存

　　国际原子能机构理事会35个成员4日上午在奥地利维也纳总部开会，表决欧盟决议案。结果为27票赞成、3票反对和5票弃权。

　　外交人士认为，会议决议里软硬两手并存。一方面，决议在措辞上采用“报告”安理会，而没有采用以前许多媒体报道所称的“提交”安理会，“报告”与“提交”虽两字之差，但性质迥异。“报告”安理会仅说明伊朗核问题升级迈出了半步，显然留有回旋余地，旨在对伊朗保持压力，底牌仍然是在国际原子能机构框架内解决。若是“提交”安理会讨论，则表明伊朗核问题完全升级。

　　另一方面，与国际原子能机构理事会会议通过的前9个相关决议相比，这个决议首次让安理会牵涉进来。这表明，在努力寻求外交手段解决伊朗核问题的同时，开始出现了“硬的一手”：安理会有可能介入。

　　留存斡旋空间

　　虽然国际原子能机构把伊核问题报告安理会，但在3月6日巴拉迪向机构理事会会议报告伊核问题前，安理会不会采取行动。这也为在国际原子能机构框架内斡旋伊核问题提供空间。

　　一名欧洲资深外交官说，安理会5个常任理事国普遍同意，如果伊朗在3月6日以后态度仍然强硬，安理会将缓慢增加压力。安理会第一步可能敦促伊朗遵守决议。

　　其他一些外交官认为，安理会可能低调对待国际原子能机构的报告，最多发表声明予以承认。相当一段时间内，安理会不会考虑对伊朗实施武器禁运等制裁措施。（史先振）