127件代表议案,除2件尚未办结外,均已办理

　　立案政协委员提案389件,已基本办结

　　关键词：食品卫生

　　让市民吃上“放心肉”

　　【声音】市人大代表林登省提交的《关于加强生猪屠宰管理的建议》中说，“近年来，我对部分农村的生猪生产和销售做了调查，发现大多数生猪生产和屠宰定人不定点，根本不符合生产和管理要求。特别是有些生产、销售点脏乱差，生产环境极度恶劣，直接关系到千家万户的生命与健康。”

　　【建议】林登省建议，相关部门应加大执法力度，提高执法为民热情，以高度的责任感依法行政。同时要加强从业人员的管理和培训，整顿生产和销售环境，做到定点定人，严把生猪屠宰前后的卫生检疫关，让广大市民真正吃上“放心肉”。

　　【回音】负责该议案办理的市畜牧局专门制定下发了《烟台市动物产地检疫操作规程》和《动物屠宰检疫操作规程》等多个规定和办法；并在全市推行了动物出栏报检制度、动物产地检疫到场到户制度、动物准予屠宰通知单制度等，对全市动物屠宰检疫工作实施全方位的规范和管理；作出了动物养殖户必须于动物出栏前三至五天向当地防疫监督机构报检，动物检疫员必须在实地实施检疫。

　　另外，对所有动物屠宰加工点选派了两名以上检疫员进驻，实行全过程检疫监督，严把动物屠宰检疫关。

　　关键词：民企发展

　　把民企做大做强

　　【声音】市政协委员林铁牛在提案中说，“民营经济已成为我市经济社会发展的重要力量，但是，我市民营企业在发展中存在一些问题也逐渐凸现：企业自身方面，有的缺乏长远发展目标；有的企业家素质不强，仍停留在“家族式”管理阶段，没有形成与国际接轨的现代企业制度；有的人才吸引不够充足，企业技术含量低，市场开拓能力不够，发展前景不广阔。外部环境方面，个别部门服务不及时，不主动，在为企业服务中仍存在越位、错位、不到位的问题，服务体系和服务平台建设滞后于民营经济发展的新形势等。”

　　【建议】林铁牛提出四个建议。一是在认识上对民营企业重新定位，用新的思想发展民营企业，给民营企业以平等的国民待遇；二是民营企业要善于接受外来“血统”，扩大规模，提升档次，尽快把企业做大做强；三是改变目光短浅，靠亲情做生意的状况。引导民营企业推行现代化管理，进行体制创新、企业文化创新、战略创新和技术创新，应对市场竞争，创造企业的发展空间；四是完善民营企业发展的外部环境。政府部门要切实转变职能，减少审批事项，简化审批程序，提高办事效率。

　　【回音】市民营经济发展局在答复中指出，为优化民营经济发展的外部环境，市委市政府进一步完善了民营经济工作领导小组联席会议制度，着力营造优质高效的政务环境、公正严明的法制环境、公平有序的市场环境。同时，将加快中介服务组织体系建设，加快建立和完善融资担保、信用评价、人才服务、信息服务和技术服务五个体系，重点解决好民营企业融资难、人才不足、信息缺乏等问题。

　　为整合资源、培植骨干，我市实施了骨干带动战略，建立了专项基金对重点民营企业进行贷款贴息，今后还将开展创建“百强民营企业”和“百家个体工商户”活动。通过这些措施，规划到2007年，全市营业收入过10亿元的达到30家，其中过50亿元的5家，过100亿元的1家。

　　关键词：社会治安

　　创造幸福平安街区

　　【声音】市人大代表黄海青在议案中说，“幸福街区常驻人口多，流动人口多，人员成份复杂。近年来，辖区治安状况堪忧，甚至大白天也发生持刀抢劫案件，居民没有安全感，影响幸福街区的进一步发展繁荣。”

　　【建议】黄海青调查发现，幸福街区警力严重不足，人员少，车辆少，街上几乎见不到警察和巡逻车。建议公安机关应增加警力；组建巡警中队；进一步搞好联防联动；增加路灯，尽可能让街道、马路亮起来。

　　【回音】市公安局在答复中说，随着建设全国最安全城市工作的深入开展，公安机关针对辖区违法犯罪活动的规律特点，将巡警、交警、派出所民警及群防群治等辅助力量进行有效整合，进一步规范勤务，把警力充分下派到街面，进一步增加街面有警时间。

　　为提高巡逻防范效果，公安机关还专门设立了电子巡更系统，在辖区公共复杂场所、车站、学校、农贸市场等重点区域或路段设立了巡逻车停车点，不出现巡逻空档。在坚持严打整治的同时，还组织辖区各居委会开展了邻里互防，经营业户联户联防，明确了防范职责、奖惩义务等。

　　目前，幸福街区已形成了“大街有巡逻，小巷有协防，店户有联防，单位有保安，楼群有守望”的群防群治网络。

　　关键词：便民生活

　　缴费呼吁“一卡通”

　　【声音】肖苇竑委员在一份《关于建立市民生活交费“一卡通”》的提案中说，“近年来，居民生活用水、电、煤气、电话费等各种日常收费，居民要分别去多家银行缴纳，对大多数老百姓来说是个较大负担。在职员工受时间限制，有时下班去交费，银行也下班，退休职工一般都是60岁以上的老人，特别是酷暑严冬季节更是困难。”

　　【建议】肖苇竑委员建议，如果建立“一卡通”到附近任何一家银行都能缴费，大大减少在职人员负担，对老同志来说更是方便多了。建议水、电、煤气、电话等收费部门与银行协商研究实行“一卡通”方案，方便群众，利国利民。

　　【回音】市信息产业局在答复中指出，公用事业缴费“一卡通”早在2003年就被列为政府为民服务十件实事之一，相关部门经过考察论证，已形成了《烟台市“市民卡”工程的建设意见》。同年，在市区惠安小区启动了水、电两项公用事业缴费“一卡多用”的试点，发卡900余张，试点取得成功。

　　2004年，市信息产业局又面向全国进行了《烟台市“市民卡”总体设计方案》公开招标，最终确定浙大网新中标。目前，烟台市民卡总体规划文稿起草工作基本完成，正在向涉及市民卡业务的30多个部门征集意见和建议，并协助市财政局积极开展市民卡筹资的各项工作。市民卡业务成熟后，将于今年在全市启动，百姓跑多家银行缴费的问题将成为历史。

　　关键词： 优生优育

　　筑牢新婚“防火墙”

　　【声音】民主党烟台市委委员们在联合提交的一份题为《关于取消强制婚检后如何提高生育人口素质的建议》中说，“2003年10月1日，国家不再将婚检作为结婚登记的必要条件，于是，在全国范围出现了婚检的大幅度滑坡，由此带来出生缺陷率的上升和母体传染性疾病患儿的出生，引起了社会各界广泛关注，这就需要提高婚前保健服务。而从调查情况看，我市婚前保健服务工作仍存在一些问题，一是对婚检宣传力度不够。多数市民对婚检工作不知情，导致一些新人有病不肯婚检，没病不想婚检。二是市民保健意识淡薄。多数市民对遗传病及传染性病的危害性认识不深，心存侥幸心理盲目自信。三是搭车收费增加市民负担，以发放安全套、扩大检查项目为由，变相乱收费。四是婚前保健服务得不到实施，婚前医学检查、婚前卫生指导和婚前卫生咨询等无法实施。”

　　【建议】委员们提出，应加强宣传教育，提高婚检透明度，让全社会认识到忽视婚检会带来的严重后果。将婚检工作纳入公共卫生服务，实行免费婚检。同时要进一步规范婚检服务，提高婚检工作质量和群众的满意度。另外，卫生、计生和民政部门加强对婚检各环节的监管，杜绝借婚姻登记搭车收费的现象。

　　【回音】市卫生局在答复中指出，新《婚姻登记条例》实施后，取消强制性婚检，使婚检工作受到强烈冲击，婚检率大幅度下降，致使孕妇系统化管理率下降，死亡率上升，出生缺陷患儿增加等。

　　针对这一状况，市卫生局要求各医疗保健机构积极调整思路，通过加大宣传力度，提高服务质量，提供免费咨询等措施，尽最大努力为市民提供婚前保健服务，切实履行好职责，并将婚检工作作为妇幼保健工作检查的重要内容。同时，加强提高出生人口素质二级、三级预防措施，如开展产前诊断，加强新生儿疾病筛查等工作。

　　关键词：农村养老

　　让失地农民老有所养

　　【声音】市人大代表官震利提出，“随着失地农民的增多，晚年养老问题日渐显露。但从目前情况看，由于宣传不到位，农民参加社会养老保险的自我养老保障意识还很淡薄，参保的农民保障筹资和缴费仍需要进一步规范，确保失地农民真正老有所养，晚年安康。”

　　【建议】要规范农村养老保险，必须将农村养老保险纳入法制轨道，建立财政补贴辅助、个人缴纳为主的农村养老保险制度。特别是失地农民，应优先考虑，促进农村社会稳定。

　　【回音】市劳动保障局在答复中说，目前，关于失地农民参加农村社会养老保险的财政补助问题，已引起了各级党委、政府的高度重视，市政府已经出台了《烟台市土地征购补偿安置暂行规定》。

　　对失地农民社会保障问题进行研究，确定了五个指导性意见，即：（1）降低门坎：凡一次或多次村集体被征用过土地，且人均剩余耕地面积不足0.3亩、年龄40周岁以上的农民，都应视为政府帮助解决其社会保障问题的范畴；（2)调整标准：失地农民的领取标准，不搞一刀切，可视县市区及乡镇、村的经济情况确定，原则上不低于农村最低生活保障标准；（3)多方筹资：采用个人拿一块、集体补一块、政府出一块的办法解决；（4)灵活缴费：原则上要一次性缴足养老保险费，也可分期分批（不超过10年期限）缴纳，其中分期分批缴纳的，按年利率2.5%补缴拖欠时间的利息；(5）突出重点：若财政确实有困难的，政府要重点解决60岁以上老人的养老问题，先一次性缴足60岁以上老人的政府出资部分，以后每年只为新增的60岁老人一次性缴纳该项费用。截至目前，全市已为1万多失地农民解决了社会养老保险问题。

　　（本报记者 孙向晖）