核心提示

　　“十一五”时期是我省全面建设小康社会和振兴老工业基地极为重要的关键时期，2005年11月18日，黑龙江省委九届七次全会通过了《中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。出席两会的代表和委员将审议和讨论“我省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”，黑龙江未来5年的美好图景将展现在全省人民面前。

　　《建议》根据十六届五中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，从我省实际出发，提出了“十一五”时期的指导思想和奋斗目标。在指导思想中，突出强调了“一个统领”和“四个重点”：一个统领，就是以科学发展观统领经济社会发展全局，这是《建议》最鲜明的特点，也是最根本的指导思想。四个重点：一是突出了进一步加快发展，这是“十一五”时期的主旋律。二是突出了加快经济结构战略性调整，这是我们要紧紧抓住的一条主线。三是突出了转变经济增长方式，这是实现科学发展的关键所在。四是突出了不断提高人民生活水平，这是改革和发展的根本目的。

　　在综合分析各方面因素的基础上，《建议》提出了我省“十一五”时期经济社会发展的目标，主要包括经济增长、资源环境、自主创新、改革开放、社会发展、人民生活和民主法制等方面。

　　在我省两会即将召开之际，本报撷取了《建议》中的要点，展望未来5年的龙江蓝图。

　　要点：哈尔滨、大庆要发挥示范带动作用，大力发展电子信息、生物、新材料、新能源、航空航天和环境保护等产业。

　　要点：要按照以人为本的要求，加快发展社会事业，促进人的全面发展；构建人与自然友好相处的社会主义和谐社会。

　　要点：我省“十一五”时期经济和社会发展的主要目标是：全省生产总值年均增长10%%以上，到2010年力争达到10000亿元，人均生产总值超过3000美元。

　　要点：继续把经济结构的战略性调整作为振兴老工业基地和关系全局的重大任务，加速推进，进一步优化区域等结构。深入实施科教兴省和人才强省战略，整合资源，建立以企业为主体的技术创新体系，增强和提高原始创新能力。

　　要点：继续完善现有农业补贴政策，逐步建立农业支持保护制度。探索建立农村最低生活保障制度和农村养老保险制度。

　　要点：强化装备制造、石化煤化、能源、绿特食品、医药和森工等主导产业的核心竞争力和对经济发展的带动作用。

　　要点：加快农业和农村经济结构战略性调整，实施优质粮食产业工程；实现种植业与畜牧业的主辅换位，建设食品工业大省。大力发展农村公共事业，巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供补助。

　　要点：经过五年的努力，使我省非公有制经济占全省经济总量超过50%，结构上档次、质量上水平、管理上台阶。

　　要点：按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，稳步推进新农村建设。

　　要点：建立新型农村合作医疗制度和贫困群体医疗救助制度，搞好人畜共患疾病的防治，实施“少生快富”扶贫工程。加快农村道路建设，基本实现所有乡(镇)和55%%以上的建制村通沥青(水泥)路面，所有的建制村通公路。

　　要点：坚持社会主义市场经济的改革方向，把转变政府职能、加快行政管理体制改革和深化企业等改革作为重点。进一步转变增长方式，资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低百分之二十左右。巩固和提高九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障和救助体系比较健全，贫困人口明显减少。

　　要点：重点发展乳制品和大豆、玉米、水稻、薯类等粮食加工及肉类制品，把食品工业建设成效益最优产业。突出会展业，发展特色鲜明的冰雪旅游、休闲避暑旅游、边境旅游、温泉旅游、会展旅游和“红色旅游”。

　　要点：铁路以哈尔滨枢纽为中心的“一横三纵”线路主骨架；公路以“二环七射三横六纵”为主干；航运要以加快松花江局部渠化建设为重点，推动江海联运，形成新的出海口；航空要完善现有机场功能，加快区域中心城市和重点旅游景区的支线机场建设。

　　要点：加快城市供水、污水处理、垃圾处理、集中供热、城市道路、公共交通和公共安全等各项城市基础设施建设。

　　要点：建设哈大齐工业走廊、构筑东部煤电化基地、建设生态功能区和生态经济区、加快沿边地区的对外开放和城镇协调发展。

　　要点：按照开发节约并重、节约优先，减量化、再利用、资源化的原则，全面推进清洁生产，主要能耗指标明显降低。推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，强化社会管理和公共服务职能。培育发展一批具有国际竞争力的大公司、大企业集团。加强非经营性资产转经营性资产的监管，防止资产流失。深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线和乡村财政财务管理方式改革，提高财政管理水平。

　　要点：着力建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，推行现代流通方式，加快“诚信龙江”建设。全力推进对俄经贸科技合作向更高层次跨越，促进对俄经贸科技合作向规范化、规模化方向发展。

　　要点：实施“南联北开”、“南引北进”战略，积极引进省外战略合作伙伴，联合开拓俄罗斯市场。

　　要点：坚持多元化招商引资，积极引进战略投资者，扩大金融、保险、商贸、旅游等服务领域对外开放。进一步建立和完善全民健身服务体系和网络，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。逐步完善社会灾害救助机制，建立重大安全事故和突发事件应急处置机制和应急处理措施预案。

　　要点：坚持立党为公、执政为民，进一步开展“两风”建设，着重解决用人上的不正之风、行政行为不规范和工作不落实问题。

　　“十五”已经过去，“十一五”正阔步而来。站在新的起点上，憧憬未来5年，展望“十一五”规划建议中的32个要点，我们能够看到，黑龙江的美好明天渐次清晰，人民的生活会更幸福。（生活报）