一年一度的德国慕尼黑安全政策会议一向被视为检验跨大西洋关系的晴雨表。一年前，与会者还在为北约的作用、前途和是否应该改革而争论不休；而一年后的今天，为应对21世纪新安全挑战必须进行战略调整已成为北约内部广泛的共识。

　　强调跨大西洋合作

　　本次会议的主题是“修复跨大西洋关系”，这就是一个强调跨大西洋关系的明确无误的风向标。德国总理默克尔在会上对北约表示肯定和支持。她说，在协调欧洲和美国在重大战略问题上的策略时，北约应该是首要场所，北约是跨大西洋关系的支柱。这与一年前时任德国总理的施罗德“北约已经不再是跨大西洋关系伙伴讨论和协调战略的主要场所”的言论大相径庭。

　　英国国防大臣里德也明言：为了应对未来安全威胁，欧洲和北美需要良好合作，跨大西洋关系的核心就是北约。北约秘书长夏侯雅伯也十分强调北约与欧盟建立真正的伙伴关系。他说：“北约必须与欧盟建立一个务实的战略伙伴关系。”

　　北约呼吁战略调整

　　北约高官普遍认为，北约要生存和扩大，就必须继续进行改革，以应对21世纪安全环境的挑战，尤其是国际恐怖主义的威胁。为此，北约首先需要扩大战略地平线，寻找更多的战略伙伴。夏侯雅伯说，北约需要确保与具有相同价值观的国家发展尽可能紧密的“伙伴关系”。

　　第二，北约需要将打击国际恐怖主义提升到关乎存亡的战略高度。默克尔和美国国防部长拉姆斯菲尔德都认为，国际恐怖主义是“21世纪安全的最大挑战”，北约需要重新调整战略加以应对。

　　第三，北约需要扩大职能范围。他们认为，北约在阿富汗的维和行动是北约在传统防区外的重要军事行动，是其战略调整的实质性一步，表明北约已经将战略地平线扩展到欧洲以外。默克尔呼吁，北约必须走出去，支持非洲联盟等区域性组织，在发生地区种族冲突等危机时向非洲联盟提供帮助。

　　北约改革难题多多

　　应该看到，北约改革的强烈信号在多大程度上能够变成现实，仍存在诸多疑问。首先，在战略改革目标和内容上，特别是在北约未来担负维和和人道主义救援任务上，法国持怀疑态度。法国担心，一个强大的北约意味着一个弱小的欧盟。

　　其次，在资金投入问题上，各国存在相当大的分歧。拉姆斯菲尔德抱怨说，北约盟国在国防方面的投入不够，不大可能满足防范恐怖袭击的要求。

　　分析人士认为，北约这个在上世纪东西方冷战时期诞生的军事组织，在新的历史条件下谋求战略调整能走多远并意味着什么，都值得人们关注。（据新华社）（来源：广州日报）