2005年8月7日，西安市未央区和平村召开村委会换届选举会。全村家家户户都来到“村民民主议事堂”，选民队伍热烈有序，把各自的选票投进票箱。计票结果出来，总监票人宣布，白世峰以833票当选，会场顿时响起了经久不息的掌声。这已是白世峰连续三届以90％以上的得票率当选村主任。而在此前，他以100％的票数连任村支书。

　　白世峰为什么深受和平村群众信任？他为村里到底做过些啥事？

　　和平村位于西安市西郊城郊接合部，全村共316户，1260口人。二十年来，以白世峰为代表的村两委会一班人，带领群众抓机遇、开拓创新，走出了一条村务民主管理、群众共同富裕、农村和谐发展的新路子。村里建起的和平工业园，占地1平方多公里，入驻企业130多家，年产值5.3亿元，上缴国家税收1400多万元。截至2005年底，村集体固定资产积累已突破4000万元，村民人均年收入超过7000元。2005年和平村被中央文明委命名为“全国文明村镇”。

　　改革土地经营方式叩开致富之门

　　1986年，上过农校、土生土长的本村小伙白世峰被推举担任村党支部书记。整日面朝黄土背朝天，常年在土地上辛勤劳作，收获来的却是贫穷。这引起了白世峰深深的思索。他开始思考农村贫穷的原因，苦苦求索农村摆脱贫困之道。

　　1988年，一电器厂老板主动到和平村投资建厂，村上出土地做股份，电器厂一年就给村上交了2万元，是村上被村民承包的服装厂年上交承包金的5倍！1991年5月，两位客人走进和平村村委会办公室，找白世峰谈一件事。这一件事，拉开了和平村经济转型的大幕。这两位客人是一对来自青海的退休夫妇，怀揣着科技开发项目想在家乡西安开办一个企业。握住客人的手，白世峰眼睛亮了。城郊接合部农村具有兴办企业的优势，根据村里的实际情况，走出租土地、引进企业的方式可能就是一条操作性强、促进村民致富的捷径。经过周密考虑，征求了其他村干部的意见，两委会成员达成了共识。说干就干，村口路边，一块10多亩大的麦地里，圈起了和平村第一个引进企业的围墙。面对企业办厂资金不足，村上千方百计借贷30万元入股。开办的添加剂厂做到了当年兴建，当年投产，当年给村子上交利润10万元。

　　1995年和平工业园起步，白世峰和他的同伴们反复征求群众的意见，多次组织村干部出外考察，对比各种经营方式的利弊，最后制定出台了“土地入股、集体经营、按人分红、规模开发，共同致富”的发展思路。经过几年的探索实践，和平村走出了一条土地由村集体统一经营、租让，集体土地所有权一亩不失、一分不丢，村民短期有依、长远有靠、以地生财的致富发展路子。经过10年的发展，全村近1300亩土地全部实行入股分红，进驻和平工业园的企业达到130多家，实现产值5.3亿元。2003年和平村打破了村界，以土地租赁的形式开始向四周拓展，先后吸纳了两个邻村的几十家农户实行土地入股，拓展发展空间400多亩地。

　　打造诚信农民品牌拓宽致富之路

　　工业园区的硬件环境达到了一流水准，白世峰提出，“不仅要建一流的硬件环境，还要创造一种和谐、诚信的软件环境。把和平工业园区的品牌做大做强。”村两委会对工业园区实行小组织、大服务，代理客商办理入园手续，代理客商协调各种关系，代理客商处理各种矛盾和纠纷，解决生产生活中的实际问题。白世峰时常向村民讲，“保护企业的生存和发展，就是保护村民自已的利益”。园区的物业、水电、保安、保洁、绿化由村上全权负责，责任落实到人，水电工、保安实行24小时值班巡逻。建起了全省第一个村级消防站，提供全天候优质服务。村上还聘请了常年法律顾问，代理园区企业律师事务，维护企业合法权利。园区定期组织培训，举办有关讲座，宣讲市场经济知识和有关国家法规，为企业营造了良好的发展条件。

　　2001年，一家企业员工外出意外身亡，其家属不明真相，在厂区设灵堂，企业领导束手无策。白世峰得知这一情况后，立即带着村干部赶赴现场，代企业付款2.5万元，多方调解，很快平息了事态，维护了企业正常生产。2002年，和平中学建校资金紧缺，校领导急得心如火燎。白世峰得知这一情况后，村上帮助借贷200万元，解决了建校中的燃眉之急。和平中学当年兴建，当年建成，当年招生。如今，这座投资2000万元的中学，已成为西安西郊一座设施一流的知名学校。近年来，和平村每年都要通过各种关系，帮助区内企业融资上千万元。真心实意为企业发展排忧解难，成为和平工业园区品牌的一面旗帜，要求投资到和平工业园的企业逐年递增，和平村由原来上门请客商投资，变为客商托关系找上门申请投资。2003年，全村已无可出租的土地，相邻村纷纷表示要加盟发展。

　　实施村务民主管理共开富裕之花

　　三桥街道办事处分管土地和城建的副主任肖金虎告诉记者，2005年岁末，西安市市政建设重点项目“西宝高速疏导南延伸线”征地拆迁，和平村的50多户村民的经营用地被划入征用范围，村民因此而受到的损失是显而易见的。但是，奇迹却在和平村出现了，白世峰将50多户村民请到村委会会议室，召开了一个平平常常的“打招呼会”，村民们便欣然从命。

　　和平村之所以能够形成村和万事兴的良好局面，在于民意渠道畅，民治公开透明。村上建立了《村民代表议事会章程》，认真推行“按期换届、定期开会、民主讨论、集中表决、重大事项必须经村民代表大会通过”的工作制度。多年来，和平村坚持每两个月召开一次村民代表会议，始终坚持发展计划和大型项目的实施提交支部大会和群众代表大会议决；坚持经济收支和经济工作运行情况定期向村民通报。村上投资150万元建起了村民议事大厅，坚持每季度召开一次党员大会，每半年分别召开全体党员、村民代表和每一户代表参加的经济发展和财务账目汇报会。村上在财务管理、电费收缴、档案管理、小区管理等村政村务各个领域推广微机软件标准化管理。让记者深为感触的是，和平村建立了极为完善的档案管理制度，各种分门别类的档案一应俱全，管理规范科学，是目前全省农村惟一一家档案管理省级AAA单位。村民、村民代表、村干部，对村上的事若有疑问，可按制度权限随时查阅。10多年来，群众从未因经济分配问题、财务公开问题产生一起质疑和矛盾，全村上下一直保持了安定、团结、和谐的良好局面。

　　（本报记者　苏嵘　牛乃喜）