胡锦涛总书记强调:“人才工作的成效直接关系到党和国家的发展前途。人才工作的极端重要性,决定了我们党必须把人才工作放在更重要的战略位置。”这是一个带有根本性、长远性、紧迫性、全局性的重要问题。我们必须用战略的眼光、负责的精神、务实的作风,做好人才工作。贵州经济发展相对滞后,农村人才奇缺,做好人才工作,特别是实施贵州农村人才工程,显得尤为迫切和重要。

　　农村人才是农民当前脱贫致富和农村小康建设不可或缺的骨干力量。国家推出一免三补、工业反哺农业、城市支持农村的政策,为农村改革发展注入了强大动力。农村天地广阔,急需各类大量人才,特别是2005年国家取消农业税后,一方面,农村工作的管理、内容、方式因此发生了很大改变,需要大量科技人才进村入户服务;另一方面,新农村建设在现代知识、管理技能等方面也为农村基层干部带来了新的挑战。但是我们看到,贵州农村人才队伍同新形势、新任务不相适应。农村人才总量不足,机制不活,稳定性差,制度和机制不够健全,外流严重,人才的积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。基层农技中心等各类机构编制被超额占用,农业科技人员办公、医疗、生活等待遇普遍偏低;农业职业学校出现招生率低、报到率低、就业率低的“三低”现象,特别是农业科技人员就业容量很大的四级推广服务体系正面临脱档断代的危险。

　　近年来随着高等院校不断扩招,毕业生数量逐年增加,其就业形势日益严峻。预计今后的十年、二十年,贵州高校毕业生的就业问题将会更加严重。一方面,大学生就业困难,悬浮在城市;另一方面,农村发展急需大量人才,盼望人才下乡。这既是严酷的现实,又是难解的矛盾。

　　造成农村人才需求“短路”并阻隔人才正常流动的原因,一是部分高校毕业生就业观念陈旧,个人期望值过高,择业偏向,只盼分配到大城市的政府部门或事业、企业单位工作,导致一些高校毕业生零工资就业,甚至还出现傍老族,吃喝穿用仍靠父母供应。二是农村基层编制不够,无法进人。三是到农村就业工资收入少,养家育子难;工作条件差,乘车上网难;生活环境苦,生病就医难;前途出路窄,提职晋升难,而且还不便考公务员等。

　　改变这种状况的途径在于实施农村人才工程,健全农村人才体系,大力吸引、培养、使用农村人才,把育才、识才、聚才、容才、用才、爱才和服务人才列入党委、政府工作的重要议事日程,列入贵州“十一五”规划。

　　————加强素质教育,引导高校毕业生树立正确的就业观,通过开展积极有效的思想政治教育,让他们自觉地把个人理想同国家与社会的需要紧密结合起来。通过学校培养、家庭教育、社会实践等多种方式,帮助高校毕业生深入了解国情,了解社会,了解农村,正确认识就业形势,树立行行建功、处处立业的观念。通过营造良好的政策、舆论、创业、服务、法制环境,让更多的农业技术、经济管理、医疗卫生、教育、文化、法律等人才踊跃到基层锻炼成长,努力形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、进出自由,能够满足经济社会发展需要的农村人才队伍,并紧扣贵州经济社会发展的实际需要,根据应用型人才成长的特点,注重在实践中培养锻炼。

　　————提升政策支持力度,给编制、给经费。应在农村改革中留够编制,以吸纳更多的农村人才加入公务员队伍。以后每年都要有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和社区就业。应逐步提高财政投入用于农村人才资源开发的比重,建立以财政投入为导向,企业投入为主体,引进各类资金为补充,银行贷款为辅助的多渠道科技经费和人才培养经费投入机制,制定并逐步落实符合各地实际的农村人才发展规划。完善住房、医疗、社会保险、子女入学和家属就业政策,研究制定薪酬、户籍、投资创业政策。据不完全统计,贵州35所高校计划招生6万以上。今后可每年选派1万名高校毕业生下基层,坚持十年、二十年不变,农村人才工程就能够迅速壮大。这样做,也不会造成太大的财政负担。以每年下乡1万人计算,第一年人月均工资1000元,再加上人均一次性就业安置补贴费5000元,第一年总投入约1．7亿元左右,若从扶贫资金中适当调整,并不难解决。若按现在贵州财政增长的速度预测,即使全部由财政负担(包括调整转移支付支农资金),也是完全能够承受的。

　　————统一规划,分类管理,严格考核,大胆使用。坚持三支队伍(党政人才、企业经营管理人才、农业技术人才)一起抓,培育农村人才市场,逐步建立服务网络,积极开展校县联姻和人才科技共建活动,做好与东部人才智力对口支援和人才扶贫工作。制定引进人才的计划,建立农村人才信息库,引进急需的人才和紧缺人才,建立以乡镇组织委员为人才信息员的人才信息网络。推行聘用制和岗位管理制度,完善按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的职务聘任机制,做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。进一步做好农村人才统计工作,制定农村人才统计指标体系,明确认定标准,建立统计制度。按照统计范围和认定对象,分类建档,分级建立农村人才信息库。实行县级统一管理,选派人才下乡实行农村学生、城市待业失业学生、优秀学生优先,并在考公务员、考研、司考的时候给予一定优惠;平时吃住在乡镇,工作在村组,不限一村一人。创新农村人才考核评价机制,完善农业人才评价标准,努力建立起以业绩为依据,以品德、知识、工作能力为要素的人才评价指标体系。及时开展职称评定工作。建立职业培训和职业技能鉴定相衔接的机制,适当降低收费标准。按照科学人才观的要求,紧密结合农业和农村工作的特点,作出客观公正的评价和判断。对合同聘用者,期满考核合格可以续聘,对不合格的、中途离职的等及时解聘。通过不同形式,鼓励在农村就业、事业有成、富有才能的高校毕业生和农村青年骨干创业发展。对成绩卓著者,及时晋级提职。对各类“技术副职”,可另列职务序列,不挤占正常职务配额。特别是到农村就业的,可通过法定程序,安排担任村党支部、村委会的相应职务,市(州)县两级政府可给予适当的生活补贴,其人事档案由县级人事部门管理。要把这批人员作为将来补充乡镇、街道干部的重要来源。对工作2年后报考公务员等的,要采取适当加分和其他优惠政策,优先录用;对报考研究生的,应适当给予优惠并在同等条件下优先录取。有条件的,还可以有计划地选送一些农村人才到大中专院校或科研院所学习深造,或到发达地区学习考察培训。

　　————完善服务体系,建立激励机制。健全完善的农村人才服务体系是农村人才队伍建设的重要支撑。要建立农村人才合理流动机制,充分发挥农村人才的特长和作用。发展农村人才市场和中介机构,形成与城市人才市场相贯通的农村人才市场服务网络,及时为农村人才提供信息服务。加快推进农村人才教育培训体系、农业技术推广体系和农村远程教育及信息服务平台建设。不断改善农村人才工作生活条件,营造良好的创业发展环境,最大限度地为农村实用人才的生产经营提供及时、有效的服务和帮助。

　　作者：吴磊 黄福九　来源：金黔在线—贵州日报