日前，从省民营企业协会传来喜讯：曾有“三分天下有其一”美誉的我省非公经济，2005年在全省经济总量中的比重达到45％，“十五”期间，平均每年拉动全省经济增长近3个百分点。非公经济以其短时间裂变的巨大能量，在我们身边激起一片片惊叹，犹如一颗璀璨的明珠，成为我省最具活力、最具潜力的新的经济增长点。

　　成就：令人鼓舞

　　金鸡奏凯，雪融竹叶三冬去；神犬下凡，泥拓梅花五福来。在刚刚过去的一年，我省非公经济完成销售或营业收入达到364亿元。“十五”期间，非公经济规模在我省经济总量中的比重逐年递增，已由2000年的31.1％上升到45％。在商洛、铜川等市，非公经济纳税额已占到财政收入的40％左右，个别县区已超过50％，成为增加地方财政收入的主要来源。同时，非公经济发展领域也由原来较为集中的第三产业向第一产业、第二产业拓展，呈现出勃勃生机。

　　截至去年底，全省共有个体经营户92.92万户，私营企业9.84万户，港澳台商及外商投资企业705户。非公企业注册总资本达到1118.45亿元，其中上千万元2785户，5000万元以上279户，超亿元74户，民营企业集团245个。涌现出像海星、金花、开元、立丰等一大批经济实力和竞争力较强的企业集团，形成了一批如秦丰农业、银桥乳业等国内、省内知名品牌。

　　非公经济整体素质和社会地位不断提高。近年来，我省非公经济人员构成主体发生较大变化，由过去以农民和城镇待业人员为主，发展为包括从党政机关、国企、大专院校、科研单位分流出来的行政干部、中高级知识分子在内的庞大队伍，其中不少具有较高学历和综合素质。目前全省非公经济从业人员中各级人大代表、政协委员1990人，中共党员57964人，民企中建立党支部的1279个，建立工会组织（小组）2.8万个。涌现出一批懂经营、善管理、诚实守信、具有开拓精神的民营企业家，不少人还多次受到国家、省、市的表彰。

　　迅速崛起的非公经济，已成为我省国民经济发展中不可忽视的重要力量。

　　协会：助力腾飞

　　我省民营企业的“娘家人”——省民企协会，近年来坚持以科学发展观为统领，以发展民企经济为目标，以服务民企为主线，充分发挥协会组织作用，积极为民企搭桥引路，促进广泛交流与合作，成为我省非公经济发展的“助推器”。

　　在去年由协会组织召开的学习贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称36条）座谈会上，与会民企代表感慨道：民企协会积极开展“银企洽谈，科技推广，表彰先进，诚信评定，政策宣传”等活动，千方百计为民企发展营造公平竞争的市场环境。不愧是我们民营企业的“娘家人”和“代言人”。

　　座谈会上，大家就《非公经济36条》政策的内容、意义以及贯彻落实展开热烈讨论，并一致认为，文件犹如“及时雨”，令人振奋，令人鼓舞。它不仅为进一步发展非公经济提供了重要的政策保证，更是民营企业寻求二次创业的最大动力，是非公经济发展的指路明灯。大家各抒己见，畅所欲言，纷纷表示，要在好的政策环境下，甩开膀子大干，不断提升企业自身素质和综合实力。并畅谈了企业各自做大做强的发展思路。同时，与会代表也提出不少中肯意见和建议。如，政府部门要尽快出台配套措施；个别部门对民企的支持还存在“口号多，声势大，力度小”等问题。

　　全国政协常委、省民营企业协会会长安启元强调，《非公经济36条》的核心内容是平等竞争，公平待遇；重点是放宽市场准入，加大财税金融支持，完善社会服务体系；难点是依法维权，企业和员工的合法权益都要维护，防止片面性；关键是转变政府职能；工作着力点是引导非公企业提高自身素质。安启元还中肯地向大家表示，做为“娘家人”，协会今后要进一步增强服务意识，创新服务方式，提高服务水平，努力促使我省民营企业实现新的腾飞。

　　《非公经济36条》颁布后，我省也于去年9月下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》。对此，协会及时联合省财政、交通、工商、地税等部门及人民银行，召集我省民营企业及天津、福建、江西、湖南、浙江、广东、广西、温州等商会的代表，举行了贯彻落实《实施意见》政策解答会。会上，各有关部门分别阐述了落实《实施意见》的具体做法以及支持民企发展的配套政策，解答了民企代表提出的有关问题。使企业家们进一步明确了我省加快发展非公经济的工作思路和政策措施，极大地鼓舞了民营企业家的士气，促进了国务院《非公经济36条》和我省《实施意见》的贯彻落实。

　　牵线搭桥，促进合作。去年，协会还同省上有关部门与延安市共同举办了“陕北项目推介与高新科技成果向民企转让洽谈会”。参会代表200余人，其中民营企业家120余人。与会的15所高等院校和40家军工科研院所，紧紧围绕延安石化、能源工业和农副产品优势，向大会推介了590多个科技项目。经过洽谈最后取得积极成果，达成合作项目8个。为我省科研院所与民企的合作奠定了坚实基础。

　　为探索减轻民营企业负担和整治投资环境新途径，去年协会积极与省纠风办联合，通过逐级推荐审查，最后在全省4户民营企业设立了企业负担监测点，聘请39位民营企业家为全省企业负担监督员，并联合召开了颁证授牌大会。此举有力地规范了各级政府部门的行政执法行为，受到广大民营企业的拥护。

　　问题：不可忽视

　　“我省与东部地区经济发展水平和人民生活水平的差距，主要原因是市场发育程度和非公经济发展上的差距。要缩小差距，加快发展，就要正视差距，找准症结。”日前，安启元在协会工作年会上指出：“目前我省非公经济已初具规模，纵向比有长足发展。但由于起步晚、发展水平低，横向比仍是‘总量小，实力弱’，还存在不少问题，应引起高度重视。

　　一是非公经济总体发展水平不高。主要表现在发展速度不快，规模偏小；质量效益不高，设备工艺落后，产品单一，市场竞争实力不强，企业效益不稳；在区域和行业分布上不平衡。二是民营企业融资难。这是一个困扰企业发展普遍而又突出的问题。据调查，有95％以上的民营企业认为，资金是制约企业发展的首要因素。三是非公经济发展环境有待进一步优化。主要表现在政策环境不畅，社会环境欠佳。有些政策在兼顾各方利益时，对大企业和国企优惠多，对中小企业和民企考虑少。一些民企合法权益受到侵害时，害怕报了案破不了案；破了案判不了案；顾虑“赢了官司，垮了企业”。四是民营企业自身素质有待进一步提升。有些企业缺乏长远发展规划和科学决策，管理粗放，运行机制不健全。有些企业人才匮乏，科技含量低，具有较高素质的企业家队伍还没有完全成长起来，阻滞了企业核心竞争力和整体素质的提升。

　　安启元强调，加快非公经济发展已列入我省“十一五”规划，在新的发展起点上，只要把非公经济发展放在更加突出的位置，真正在思想上“放开”，在工作上“放手”，在政策上“放宽”，在机制上“放活”，积极为非公经济发展创造良好环境和提供优质服务，我省非公经济发展就一定能够实现新的更大突破。

　　（本报记者 晁 阳）