发改委等部委发出关于煤炭电力生产供应紧急通知

　　本报讯 昨日，记者得到国家发改委、铁道部、交通部发往各发电、电网企业和煤炭企业的内部明电———《关于继续做好部分电煤价格协商保障2006年煤炭电力生产供应的紧急通知》（以下简称《通知》），《通知》要求，目前尚未签订合同的部分重点煤炭、电力企业，必须抓紧工作，在2月份之内完成全年电煤合同和运输合同签订任务。对违反《价格法》等法律法规，对因未签订电煤供货合同或因价格未达成一致而导致煤炭供应中断、影响电力生产供应等严重后果的，要追究企业主要负责人和当事人责任。

　　要求煤电双方3月份起执行新合同

　　《通知》指出，2月份铁道部门对有量无价的合同，只要有供货，也要保证运输。

　　但3月份开始按协商确定的价格结算，并结清前两月预结算的差额。

　　《通知》表示，在充分发挥市场配置资源的基础性作用，在保证煤炭价格基本稳定的前提下，仍由煤、电企业双方协商确定电煤价格，鉴于多年形成的电煤“重点合同”价格与“非重点合同”价格存在一定差距，适当提高“重点合同”

　　电煤价格也有其合理性。供需双方要充分协商、平稳推进，防止价格大涨大落，鼓励签订长期、稳定的供货合同。

　　主管部门应尽快对2006年重点电煤的产供需衔接采取补救措施。

　　一些矿务局已主动降低煤价

　　据悉，《通知》中要求，各地区和重点煤炭、电力企业要坚持按照建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，更大程度地发挥市场配置资源基础性作用的要求，正确理解和支持煤炭订货改革，推进在政府监控条件下放开电煤价格，由供需双方协商确定价格，国有重点煤矿和电力企业必须顾全大局，履行社会责任，主动做好电煤合同签订工作，保证电煤的正常供应，保证电厂的正常运行。

　　秦皇岛煤炭交易中心总经理李学刚指出，发改委的紧急通知发出之后，目前有一些矿务局已经主动将煤炭价格降下来，但是全局还有待进一步观察，政府后续应该还会出台一些别的办法来加以协调，否则双方的矛盾仍然不好调解。

　　李学刚认为，煤炭流通市场化的进程似乎已经超前，如果政府不尽快对2006年重点电煤的产供需衔接采取适当的补救措施，未来煤炭市场运行风险将有所增加，也可能导致煤炭价格波动幅度增大。

　　市场环境

　　煤炭企业：库存减少煤价上涨将成现实

　　据《中国煤炭报》报道，春节期间由于各地煤炭企业共有20568处矿井放假检修，检修矿井占87.3％，1月份全国原煤产量完成14043万吨，与去年同比减少1663万吨，下降10.6％，1月份在原煤生产中，国有重点煤矿同比减少706万吨，国有地方煤矿同比减少346万吨，乡镇煤矿同比减少611万吨，三类煤矿原煤产量分别占全国原煤总产量的52.9％、17.1％、30％。

　　据秦皇岛煤炭交易中心总经理李学刚反映，近期秦皇岛港由于进煤少，销煤多，存煤有所下降，近日一直维持在320万吨左右，和去年四季度中期的存煤量相比减少100多万吨，库存下降20％以上，煤炭市场销售交易比较活跃。

　　河南省煤炭销售有限公司煤炭专家李朝林告诉记者，据调查，河南、江苏、山西等主要产煤地区的煤炭库存都在不同程度地减少，在保持总体供求平衡的情况下，出现了煤炭市场供不应求的迹象。全国不少地区煤炭产量减少，市场供应出现供不应求的迹象，按照市场经济规律，产品供过于求，商品要采取降价的手段来刺激消费，增加销售；商品供不应求，市场要采取涨价的手段来调剂煤炭供求关系，以缓解煤炭供不应求的局面，电煤价格的小幅度上涨将成为短期内无法逆转的事实。

　　专家评述

　　李学刚：煤企和电企市场预期差异明显

　　秦皇岛煤炭交易中心总经理李学刚指出，从2006年重点电煤订货的结果看，煤炭企业和电力企业对未来煤炭市场运行趋势的预期存在明显差异，其中大多认为2006年4月份煤炭市场的走势会出现方向性选择，只是电力企业认为此后煤炭价格将像2005年一样走出向下行情，煤炭企业则认为2006年煤炭市场行情将出现上扬。这样，电力企业将可能会通过减少电煤采购、消耗电煤库存来抑制一季度煤炭市场转暖、价格上扬，以此来削弱重点电煤价格上扬的基础；煤炭生产企业则可能会通过减少煤炭销售来促进市场好转、维护煤炭价格上涨，如此，双方在2006年一季度煤炭供求中“赌”的成分加大，给2006年4月份以后的煤炭市场埋下隐患。李学刚指出，重点电煤企业产供需衔接的失利，还将使得机会投资者增加，市场稳定性减弱。

　　专题采写/本报记者王冰凝